大家好，这里是《美国那些事儿》系列，今天继续聊聊美国和南海仲裁的事儿。

当华盛顿的招待会热闹开场、十四国联合声明压着时间点发出，为何真正能在南海定规矩的从来不是美国？

答案要从南海仲裁案十周年的这场闹剧背后，一层层剥开来看。南海仲裁案迎来十周年之际，美国、日本等十四个国家发表联合声明，声称支持所谓仲裁裁决的效力。

然而值得注意的是，这些国家中许多根本不是南海的域内国家，包括澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、英国、美国、日本和斯洛文尼亚。这些国家究竟与南海有何直接关联，令人存疑。

对此，中方明确指出，所谓仲裁案是彻头彻尾的非法仲裁，应当尊重国家主权与领土完整。仲裁庭并非一般的国际法庭，中方立场清晰而坚定：少一分不行，不属于自己的一分也不要。

近期，中方围绕南海仲裁十周年不断展开法理层面的论述，但更实质的是，中方以自身的实力与底气向外界表明，南海诸多岛礁的历史账目终将清算。

譬如菲律宾坐滩仁爱礁的破船马德雷山号问题需要处理，黄岩岛也已被明确宣示为中国领土，相关铁证如山的资料陆续公布。关于菲律宾在十周年之际的表态，其宣称九段线无效。

但作为在台湾的中国人，更有资格谈论这段历史。九段线源自1947年的十一段线，当时中华民国海军在美国海军军舰的伴随下，逐一接收在二战期间被日本占领并驻军的岛屿。

这些岛屿后来的命名往往采用当时派遣舰艇的名称，如太平岛、中业岛等。当时美国也表示同意，那时尚无《联合国海洋法公约》。

1949年之后，大陆方面也接受了这一主张。后来在与越南建交时，将靠近海南岛与越南中间的两段拿掉，才变成九段线。

需要说明的是，"段线"并非国界画界，并不意味着线内所有水域都归中国所有，也不是划定内水或其他任何界限。根据个人解读，可称之为"岛屿归属线"，即十一段线、九段线范围内的岛礁属于中国。

1947年时大家都承认这一点，菲律宾承认，越南也承认。只是后来在讨论《联合国海洋法公约》时，这些国家发现可以借机圈占岛屿，于是纷纷抢占。

谈及南海岛礁，一个鲜明的事实是：在整个南海和太平洋周遭的岛礁中，越南占据了二十九个，菲律宾占了近十个，中国大陆占七个再加上黄岩岛，中国台湾占一个即太平岛，民进党可能忘记了这一点。

而最早在岛礁上进行军事化作为的是越南，菲律宾在其控制的中业岛上也有相关设施，包括跑道，中国台湾方面同样有相关建设，大陆方面也在推进，可以说各方都在做。

关于该仲裁裁决还有一个至关重要的问题：菲律宾只强调九段线无效，但法院还裁定线内所有岛礁都不是"岛"，即不符合《联合国海洋法公约》第一百二十一条关于可维持人类有意义生活的岛屿定义。

后续国际法院ICJ的相关判决完全否决了2016年该仲裁庭对岛屿的认定，从法律上讲应当如此。仲裁庭认为这些岛屿都不足以维持人类有意义的生活，而实际上这些岛屿目前生活的人类加起来大概有数千人之多。

针对南海仲裁案十周年，中方明确表态这是废纸一张。此前杜特尔特执政时期也持此态度，如今小马科斯上台后不断炒作该议题，中菲关系难以改善。

中方也已直接明示，未来将在历史和领土问题上算账。因此可以预见，菲律宾在黄岩岛问题上根本不可能越雷池一步，那艘破船中方未来也可能出手处理。

针对黄岩岛，中方近期公布了黄岩岛属于中国的铁证如山的相关记录，感兴趣的读者可自行查阅。无论如何，黄岩岛问题、破船问题都将逐一清算。

若菲律宾选择硬碰硬，中方将以实力较量。菲律宾试图以拖待变，尤其是在仁爱礁的马德雷山号，自1999年坐滩至今已达二十七年之久。

菲律宾可能以此为据点，来伸张所谓主权，也包括对黄岩岛的主张。中方已将黄岩岛列为国家级海洋保护区，海警船也在附近进行常态化执法。

菲律宾则想借题发挥，其背后有日本撑腰。2026年美菲"肩并肩"联合军演中，日本正式派遣了一千四百名军人参与。

可以说，正是因为有人撑腰，菲律宾才会玩得如此之大。若没有支持，菲律宾会适可而止。其中日本尤为关键，日本背后又有美国。

美国对菲律宾是形式上支持，而日本是实质性支持，这就大不一样了。日本在支援菲律宾海军方面，尤其是大型舰艇如三千吨级炮舰上有实质动作。

菲律宾国防支出相对短缺，每年国防预算大约仅五十五亿美元，非常单薄。目前日本采取半买半送的方式，提供包括导弹巡防舰在内的装备，试图强化菲律宾。

但这种做法效果相对有限，因为在数量和吨位上都存在明显不足。若菲律宾以这样的实力去军事护卫其所主张的岛礁主权，将会影响国家经济发展。

菲律宾本应先发展经济再应对通胀问题，而现在经济发展未起，通货膨胀却先起来了。发展经济需要市场，而最大的市场就是中国大陆，可菲律宾对中国大陆却是贸易逆差。

要赚中国大陆的钱，就必须从大陆进口更多的工作母机、家电产品和半导体产品，这样反而更加依赖大陆市场。农产品价值也更依赖大陆市场，因此菲律宾必须尽快进行产业调整。

菲律宾占据的近十个岛礁，若无法有效维护，反而会因小失大。为了岛礁主权争端而失去经济建设发展的大局，可能得不偿失，甚至两者皆失——岛礁护卫未能达成，经济发展基调也丧失。

由此可见，菲律宾的问题最重要的是国家战略出了偏差，而战略出问题可能源于经济与内部政治斗争。小马科斯为了获取国内威望，可能借对外强硬立场凝聚内部支持，在南海岛礁主权问题上采取硬立场。

结果是岛礁主权未能获得，经济发展反而受到掣肘。因此菲律宾需从国家战略层面重新审视。

包括仁爱礁的马德雷山号问题在内的种种做法，实际上阻碍了国家发展的大方向，对菲律宾而言并不明智，应尽快进行局部调整。7月10日至12日，马尼拉的纪念大会、华盛顿的招待会、十四国联合声明轮番登场，声势不小。

菲律宾外长把仲裁裁决说成"不可动摇的永久锚定"，美国助理国务卿德松布雷则称裁决"依然是和平解决南海争端最权威的依据".可中国外交部发言人一句"非法、无效、没有拘束力的一张废纸"就把场子压了下来。

更关键的是，"南海行为准则"是中国和东盟十国正在共同磋商的事，与仲裁那张废纸无关，与华盛顿的招待会更无关。

而细看这份十四国名单——美国、澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、德国、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、新西兰、菲律宾、罗马尼亚、斯洛文尼亚、英国——欧洲小国占了一半，与南海隔着大半个地球。真正的东盟十国里，除菲律宾自己外，一个附议的都没有。

菲律宾今年身为东盟轮值主席国，声明发出后连老挝、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚这些邻居的名字都找不到。2026年4月18日，落实《南海各方行为宣言》第54次联合工作组会已在北京举行。

这个从2005年运转至今的机制，才是中国和东盟处理南海问题最重要的常态化平台，也是"准则"磋商的支柱。据公开信息，中国和东盟国家关于"准则"的谈判已完成案文三读，进入关键阶段。

这才是南海规矩真正在被制定的桌子。2026年6月3日，联合国大会亚太地区安理会非常任理事国席位投票，菲律宾对阵吉尔吉斯斯坦，四轮投票下来，菲律宾从85票一路滑到49票，吉尔吉斯斯坦从105票涨到142票。

身为东盟轮值主席国的菲律宾，从东盟兄弟那里得到的支持是零。这不是外交挫败，而是邻居们集体投出的一张不信任票。菲律宾国内也不安稳。

因一起涉及1185亿比索防洪基建项目的腐败丑闻，2026年1至4月，菲政府基建及其他资本性支出同比大幅下降45.6%，仅4月一个月就同比锐减52%。安全上靠美日撑场面是一回事，经济命脉却始终系在最大贸易伙伴中国身上。

喊着"灯塔"，家里灯泡都快换不起了。十年了，仲裁那张纸从"雷声大"到"雨点小"，说明国际社会看得越来越明白：真正维护南海和平稳定的，是中国和东盟共同推进的《南海各方行为宣言》与正在磋商的"南海行为准则"；真正管用的机制，从来不是海牙那个临时拼凑的仲裁庭，也不是华盛顿的一场招待会。

域外势力不是南海问题的解决方案，反而是问题的一部分。菲律宾今年身兼东盟轮值主席国，接下来是把这个身份用在维护地区团结上，还是继续被域外势力当"棋子"，答案就在接下来几个月的东盟系列会议里。

这是本期《美国那些事儿》，咱们下期见。