9月22日，特朗普宣布将出席在纽约举行的联合国大会。这是他今年1月回白宫后，头一回在联大露面。 美国现在欠联合国30多亿美元呢。里面有2025年该交的8.26亿常规预算，还有以前没结清的欠款，连维和经费都没给。 美国2024年大选尘埃落定，特朗普赢得胜利，并在2025年1月20日正式就职，再次掌控白宫。这次回归标志着他第二次担任总统，此前他在2017年至2021年期间已有一届任期。特朗普上任伊始，便推行多项政策调整，重点放在国内经济刺激和边境管控方面，同时对国际组织采取强硬态度。美国作为联合国创始成员国和安理会常任理事国，本应按比例承担最高份额的会费，但从特朗普就职起，美国政府开始拖延缴纳联合国款项。 在他上届任期内，特朗普就曾公开批评联合国效率低下，并减少部分资金支持。现在，这种拖欠行为再度显现，导致美国积累了大量未付账单。联合国总部每天处理全球事务，从气候协议到卫生援助，都依赖成员国缴费维持。拖欠会费直接影响这些日常运作，秘书长的团队多次发出警告，指出资金缺口会削弱全球合作能力。过去几年，其他成员国如中国和日本按时缴纳，但美国的缺席放大问题，引发国际社会不满。 9月22日，特朗普通过白宫新闻发布会正式透露，他将参加次日在纽约举行的联合国大会。这是他2025年1月上任后首次现身这一国际舞台。发布会中，特朗普强调此行旨在维护美国利益。与此同时，美国欠联合国的总额已超过30亿美元，其中包括2025年常规预算的8.26亿美元份额，以及以往年份的积欠，甚至维和行动经费也未结算。常规预算用于行政开支，如会议组织和文件处理；维和经费则支持全球热点地区的部队部署。 自特朗普1月上台，美国几乎停止所有缴费动作，2024年的剩余款项至今悬而未决。特朗普在宣布出席时，并未提及欠费问题，而是专注谈论国际秩序，但这一举动引发外界质疑。欠款规模巨大，对美国国库而言并非负担，但选择拖延显示出政策优先级的倾斜。联合国发言人指出，美国作为最大出资国，其行为影响整体预算平衡。 特朗普政府在2025年2月发布行政命令，指示国务卿审查美国对所有国际组织的支持，并明确表示不会支付某些组织的2025年会费或以往欠款。这包括联合国人权理事会和救济工程处等机构。命令要求在180天内完成审查，并提出是否退出这些组织的建议。这一举措直接导致美国对联合国常规预算和维和预算的支付中断。 联合国常规预算总额约37亿美元，美国评估份额为22%，即约8.2亿美元。中国紧随其后，份额为20%。特朗普政府还通过国会拨款法案，取消部分资金，包括对维和活动的贡献。白宫预算办公室建议完全取消国际维和活动的资金，理由是某些使命如在马里、黎巴嫩和刚果民主共和国的行动失败。联合国维和预算资助九个使命，涉及多个冲突地区。美国评估份额为26.1584%，但政府选择不支付，导致联合国现金流紧张。 联合国面临前所未有的资金危机，由于美国作为最大捐助国拒绝支付，组织被迫调整预算。2025年，联合国常规预算从37亿美元降至约32亿美元，岗位减少18.8%。这不包括维和、人道主义和卫生机构的削减。美国贡献约占常规预算的22%、维和预算的25%、人道主义预算的40%。特朗普政府提议的2025年在年削减意味着联合国只能收到承诺资金的一半，且可能无维和资金。秘书长多次呼吁成员国履行义务，但美国坚持优先国内支出。其他国家如中国增加贡献，中国国民在联合国高级职位中占比上升，四位高级领导人来自中国，而美国有22位。这种转变反映出权力平衡的变化，中国在维和部队中贡献超过1800名人员，占维和预算近四分之一。 9月23日，特朗普出席联合国大会，发表演讲，批评联合国未能发挥潜力，强调各国应优先本国主权，并指责全球主义和移民问题。他还攻击欧洲盟友，呼吁加强民族主义。演讲持续55分钟，焦点放在美国主导的和平努力，但同时表示支持联合国100%。然而，欠费问题在会场外反复提及。特朗普政府已通过国会撤销10亿美元资金，并寻求再收回10亿美元。财政年2026预算提案将扣留常规预算贡献，将维和资金从超过10亿美元降至零，并大幅削减自愿贡献。联合国通过增加流动性措施应对，如扩展工作资本基金和允许维和特别账户现金池管理，但美国拖欠仍主导现金流问题。成员国拖欠可能触发宪章第19条，剥夺投票权，但美国作为常任理事国影响有限。
