日本为何频繁更换首相和内阁，但国家却从来不乱？因为说白了，首相就是个摆在台面上的摆设，真正掌权的是背后那群树大根深的世家大族和铁打不动的官僚体系！ 日本的首相有多 “憋屈”? 二战后日本实行议会制君主立宪制，表面上首相是国家最高行政长官，可实际上权力被拆解得七零八落。 首先得看议会脸色，日本国会由众参两院组成，首相要想坐稳位置，必须得有政党在国会占多数席位，可日本政党林立，派系斗争比宫斗剧还激烈，往往一个政策没推行完，党内就先内斗起来，首相要么被迫辞职，要么被弹劾。 就拿最近二十年来说，安倍晋三算是任期长的，也才断断续续干了八年，剩下的首相大多是 “一年游”，有的甚至干了不到三个月就下台，连政策纲领都没来得及落实，更别说掌控国家方向了。 而真正掌权的，是那些藏在幕后的 “隐形大佬”。 先是世家大族，日本政坛说白了就是几个大家族的 “自留地”，比如安倍晋三的安倍家族，爷爷安倍宽是二战时期的议员，父亲安倍晋太郎曾任外相，叔叔岸信介更是当过首相，一家三代垄断政坛几十年；还有鸠山家族、麻生家族，都是代代出高官，人脉、资源盘根错节，控制着日本的政治命脉。 这些家族不管谁当首相，都得看他们的脸色，政策制定、人事安排，甚至对外关系，都得符合大家族的利益，不然根本推不动，就算推了也会被半路叫停。 更厉害的是日本的官僚体系，这才是真正 “铁打的营盘”。 日本的公务员体系实行 “终身雇佣制”，一旦考上国家公务员，只要不犯大错，就能干到退休，而且晋升体系非常严格，靠资历和政绩说话，不受内阁更迭的影响。 这些官僚大多来自东京大学、京都大学这些顶尖名校，经过层层筛选，精通政策制定、行政管理，比走马灯似的首相懂行多了。 首相上台后，想推行新政策，还得靠这些官僚去落实，可官僚们往往 “阳奉阴违”，表面上听你的，暗地里还是按老规矩来，毕竟首相可能明年就下台，而他们要在这个位置上干一辈子，犯不着为了一个 “临时领导” 得罪整个体系。 举个例子，日本的安保政策、对华贸易政策，几十年下来大方向基本没变，不管是自民党还是民主党上台，都不敢轻易改动，就是因为这些政策背后是世家大族和官僚体系的共识。 再比如日本的核电站政策，福岛核泄漏后，民众反对声浪巨大，好几任首相都想推动 “去核化”，可最后都不了了之，就是因为核电背后牵扯到三菱、三井这些大财阀的利益，而大财阀又和世家大族、官僚体系深度绑定，首相根本撼动不了。 还有日本的 “派阀政治”，进一步巩固了背后势力的统治。 自民党内部有多个派阀，每个派阀都由世家大族掌控，首相往往是派阀斗争的 “平衡产物”，上台后首先要照顾本派阀的利益，其次要平衡其他派阀，根本没有多少自主决策的空间。 就算首相想搞点改革，触动了某些派阀或官僚的利益，立马就会被群起而攻之，最后只能黯然下台。 比如前首相菅义伟，想推动数字化改革和养老金改革，结果触动了官僚体系的利益，不到一年就被迫辞职，改革也不了了之。
