受不了，巴拿马喊话中国

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当地时间4月8日，巴拿马外交部长哈维尔·马丁内斯-阿查在巴拉圭亚松森的一场多边会议上，公开向中国喊话，希望中国能减少对悬挂巴拿马国旗船只的检查和扣押，并尽快改善这一局面，话说得客气，但意思很直白：巴拿马已经有点扛不住了。

要搞清楚这件事，得先把时间线拉回到今年1月，彼时，巴拿马最高法院突然作出裁定，认定香港长和集团旗下巴拿马港口公司，在巴拿马运河两端运营的克里斯托瓦尔港和巴尔博亚港特许经营合同"违宪无效"，这份合同已经平稳执行了将近三十年，原本有效期延伸至2047年，2021年完成过正式续签，2025年11月巴拿马国家审计署还出具了书面报告，白纸黑字认定合约合法合规、程序完备。

就是这样一份经得起审计核查的合同，被一纸裁定直接推翻。，裁定当天，巴拿马政府就宣布对两座港口实施临时接管，没有给中资企业任何协商空间，也没有给出任何过渡安排，到了2月23日，巴拿马总统穆利诺签署行政命令，以"公共利益"为由正式接管港口，随即把18个月的临时运营权移交给了丹麦马士基和瑞士地中海航运的联合子公司，长和集团随即宣布启动国际仲裁，索赔金额超过20亿美元。

这一套操作，基本上把中巴之间多年建立的合作信任彻底打破了。

紧接着到了3月，中国港口对巴拿马籍船舶的检查密度明显上升，根据东京备忘录和《劳氏日报》的数据，3月8日到12日这五天内，中国港口依法滞留了28艘巴拿马籍船舶，占同期所有外籍滞留船舶总数的75.7%。整个3月，被中国港口扣留的124艘外籍船只里，巴拿马籍就有92艘，占比接近75%，数量比1月、2月翻了好几倍。

看到这组数字，很多人的第一反应是：中国在针对巴拿马，但这个判断站不住脚，中国港口对外籍船舶实施的，是港口国监督检查，也就是国际航运界通称的PSC检查，这项检查的法律依据来自《联合国海洋法公约》和国际海事组织的核心公约，是每个主权国家在本国港口的法定权利，中国作为东京备忘录成员国，执行的检查标准和欧美港口完全一致，不存在专门针对某国的双重标准。

真正的问题在于，巴拿马籍船舶本身的安全状况本就堪忧，巴拿马是全球最大的"方便旗"注册国，全球约20%的远洋商船挂巴拿马国旗，总数接近9000艘。方便旗模式的核心逻辑是：注册门槛低、监管松、费用便宜，吸引船东绕过严格的本国监管，长期下来，巴拿马对注册船舶的后续监管基本流于形式，大量老旧船、问题船在全球航行，数据显示，巴拿马籍船舶中船龄超过15年的比例高达42%，消防设备老化、救生设施故障、船员资质不合格、压载水记录造假等问题，在这些船只上几乎是普遍现象。这些都属于国际公约明确认定的"可滞留缺陷"，过去很多港口检查宽松，这些问题能蒙混过关，中国这次严格按标准执行，问题就全浮出来了。

值得注意的是，巴拿马外长阿查的态度，在短短一个月内来了个大转弯，3月份，他还在公开场合承认，船只被扣属于"海运行业的常规操作"，没什么特别之处，可到了4月，突然把同一件事上升到国家主权层面公开施压，这个转折点，和美国国务卿鲁比奥4月2日发声的时间高度吻合——鲁比奥公开声称中国在"骚扰并扣押"巴拿马籍船只，将其定性为"用经济手段破坏巴拿马法治"，对此，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上直接回应，称相关指控"无中生有、颠倒黑白"，并反问究竟是谁在单边霸凌、破坏巴拿马运河的中立地位。

巴拿马真正慌的，其实是背后那本经济账，巴拿马的核心财政收入，高度依赖运河通行费和船舶注册费，没有制造业、能源产业作为缓冲，一旦全球船东因为巴拿马旗船只在中国港口频繁被扣而选择更换船旗，注册收入将直接受损，更大的连锁反应是，如果国际社会对巴拿马的营商信用和司法可信度产生怀疑，影响会传导到航运保险、贸易金融、转口服务等多个层面，这个后果远比眼前几艘船被扣要严重得多，美国能给巴拿马站台喊话，但给不了实质性的市场替代，更填补不了这个收入缺口。