后排不系安全带罚款的依据在哪里?

后排要求系安全带，有必要吗？多年形成的习惯，后排都是不系安全带的，另外如果要是对后排不扎安全带的行为进行抓拍取证也很难。因为现在很多车都贴了那种黑黑的太阳膜，根本发现不了，这种我感觉应该是很难落实的！

最好还是要求前排乘客扎安全带吧