襄阳：市区更宜向内发展而非向外扩展

从襄阳发展现状看，当下和未来一个时期，更适合把市区几个城区发展到位，而不是急着向所属县市扩展，也就是说，从空间角度看，更适合走“内涵发展”而非“外延扩展”之路。

目前襄阳市所辖襄城、樊城、襄州三个城区总面积约3671km²，建成区面积约206km²，城区开发强度仅占5.6%，空间余量极大，尤其是襄州区还有广大的农村，完全没必要再将有关周边县市（如宜城市、南漳县）纳入市区。

现在的当务之急，是尽快实现东津新区设为建制城区。
东津现已初步具备区的体量，规划控制286km²，起步区80km²，已建成25km²， 2025年GDP为100.47亿元。市级行政、文化、医疗、奥体中心、华侨城等已落地，人口、产业、配套快速成型，“功能区”已跟不上治理需求，尽早建区，更有利于加快东津发展。

为什么更适合优先向内发展而非向外扩展？
第一，空间足够。市区3671km²总面积，仅有206km²建成区，内部发展更高效。
第二，能级匹配。襄阳定位汉江流域中心城市，4~5个市辖区更符合大城市架构。
第三，成本更低。以东津为例，已在市区范围内，不需跨县调整、社会成本小。
第四，避免摊大饼。先把襄州、东津等做成熟，再谈外延。

设置几个城区合适？有两个方案：
①四城区方案
襄城区、樊城区、襄州区、东津区，清晰、易操作，符合省域副中心格局。
②五城区方案
襄城区、樊东区、樊西区、襄州区、东津区，由于樊城区人口多，面积大，2025年GDP（含高新区）已达1662亿元，拆分具有合理性，可精细化管理。

因此，襄阳近年应聚焦“东津设区、内部优化”，而非外扩县市。四城区或五城区，都比“吞县”更科学合理、更可持续、更符合实际和政策。
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