大集体时代修建的农田水利基础设施,真是因为包产到户的原因,才出现有一些荒废的现象吗?
昨天,我就我国改革开放前后农田水利基础设施问题写了一篇条文,可谓一石激起千层浪,收获了大量的评论反击。这其中,鲜有能根据历史事实,做出相关分析的,反而大多数都是无端谩骂,或罗列一些表面现象不加分析的站队表明立场:
“”经过四十多年的发展,农村水利设施已经荒废了,这是事实,欢迎你们来农村多走走多看看,用事实说话!”
经过四十多年的发展,我国农村一些原来建设的水利基础设施,确实有一些荒废或者废弃了。但这其中的原因,近千条评论当中,很难出现一个通过摆事实而得出符合实际情况的结论的。在所有评论者当中,像这条评论一样,说我没有去过农村调查研究的,占了一定数量的比例:
“事实情况!我们这八个村的土地一万五千亩,己流转出去十年了,水配套设施一个没加还损坏了许多,把原有沟路渠都整为农田了!”。
我原文的主题主要是三个方面:
一是大集体时代修建的农田水利基础设施质量没有那么好,很多都是大干快上思维主导,缺乏科学论证科学施工,质量和使用年限本来就没有多长时间。
二是包产到户以后,各地基层政府对农田水利基础设施的义务工数量,并没有比大集体时期减少,而是比大集体时期增加了一些。
三是现在的高标准农田建设无论是工程质量还是所发挥的作用,比大集体时代修建的基础设施要好的多。
不可否认,现实当中确实有一些大集体时代的水利基础设施,因为主客观两方面的原因,出现不能使用的现象,但这与包产到户可以说几乎没有一点关系:
第一也是最重要的原因,很多大集体时代的水利基础设施,土法上马,本身质量和设计使用年限就非常短。哪怕八九十年代加大了“两工”征用量,一者因为财力有限的原因,二者因为农民本身负担的原因,根本不可能从根本上给出解决的办法。
第二因为自然气候的变化,或者因为一些大型水库的修建,导致一些自然河流和人工修建的水渠,常年断流。不管是在黄河上下游还是华北平原,从1970年代开始,因为年降雨量减少,每年的降雨补充流域内大型水库的库容都很难满足。因此水库辐射区域内,原本的自然河道和人工水渠,处于常年干涸状态,逐渐失去原来的灌溉作用,这与包产到户基本上没有关系。
第三因为自然淤堵等方面的原因,导致水库库容下降,引水渠径流逐年减少直致断流。因为常年没水,部分被一些农户开荒种田、私自挖沙、违法建筑等现象出现,时间长了以后治理困难。
包产到户以后的八九十年代,基层政府加大水利基础设施建设义务工数量,一是有全国的数据作为根据,二是有老家很多在基层乡镇政府的同学回忆为证。比如1996年河北平原出现百年不遇的洪水,洪水过后各地乡镇,普遍在本区域内对原来的河渠进行疏浚施工,这也是我亲眼所见。所以后来引黄济淀,南水北调东线等工程,都进行的非常顺利,投入也不大。
至于现阶段农村高标准农田建设,各地普遍由原来的地上明渠,改为不占用农田的地下暗渠和地下管道方式进行。这样原本一些沟渠,自然再也不需要承担原来的灌溉功能,有一些被农户开荒做农田,对农田水利基础设施影响有限。同时,这也用另一种方式,拆穿了一些人“农田大面积抛荒”的另一个流言。
我在反驳一位“批评者”的恢复中这样说:“你们家买了汽车,是不是必须把以前的马车保存下来?”
其实这不是什么抬杠,而是随着我国高标准农田建设超过了10亿亩,大多农田都是在田间地头直接拧开水龙头浇地。原来建在农田上的“明沟”,自然再也不需要保存下来,被农户开垦耕种,是再自然不过的现象。