法国想建“稀土版IEA”，这条路恐怕没那么好走

法国将于5月7日召集G7国家开会，讨论如何削弱中国在全球关键矿产领域的主导地位。暂定的计划是，效仿上世纪70年代为应对OPEC石油危机而成立的国际能源署（IEA），通过国际合作打造一套替代体系。

但这条路没那么好走。

第一，关键矿产的行业特征与石油截然不同。

全球石油贸易的核心矛盾相对单一——产量控制。而关键矿产的问题复杂得多：从地质勘探、矿石开采、冶炼分离到磁材制造，是一个技术门槛层层递进的全产业链。中国的优势不仅在于资源储量，更在于过去几十年积累的冶炼分离技术和规模效应。数据显示，中国在全球稀土开采中占比约69%，在精炼环节占比接近90%，在永磁材料环节的全球市占率更是高达92%到98%。这种全链条的体系优势，让任何试图“绕开”的替代方案都面临极高的技术和成本门槛。

第二，G7内部恐怕也不是铁板一块。

欧洲方面已经否决了美国提出的设立统一共享储备库的提议，理由是担心在危机时期获取关键矿产的渠道可能受到限制。换句话说，欧洲想建的是“自己的”供应链，而不是被美国主导的供应链。法国能不能在G7框架下把各方利益捏合到一起，本身就是一个巨大的问号。

法国为这场博弈设定了2030年的目标：稀土氧化物产量覆盖欧洲重稀土需求的100%、轻稀土需求的约25%。七年时间，从几乎为零的起点，要填补中国构建了几十年的产业链缺口，这个目标的现实可行性值得商榷。