越南政府宣布了
2026年5月15日，越南政府正式发布节电行动计划，呼吁全国企业和家庭“勒紧裤腰带”省电。原因很简单：5月13日全国单日用电量飙到了11亿千瓦时，创下今年新高，电网快撑不住了。

进入5月中旬，越南电力负荷持续走高，用电数据接连刷新年内纪录，国家电网运行压力大幅攀升，官方已全面拉响供电预警。

5月13日16时10分，越南全国电力系统峰值负荷达到52487兆瓦，逼近2025年全年最高负荷水平。受持续高温、工业复工增产双重影响，5月13日至14日，越南连续两日单日用电量维持在11亿千瓦时以上，用电负荷高位运行。

从区域用电结构来看，越南北部用电需求最为旺盛，单日用电量占全国总量的46.2%，单日耗电约5.1亿千瓦时。

今年二季度以来，越南工业产能持续恢复，制造业、新能源相关产业用电需求稳步上涨，叠加夏季高温空调用电激增，全社会用电量增速持续走高，电力供需缺口逐步扩大，电力保供压力持续加剧。

为平稳度过夏季用电高峰，越南本次出台的节电方案力度远超往年，属于全国统一的硬性调度要求。
根据官方文件要求，2026年全年全社会节电目标不低于3%，4至7月用电高峰期节电目标提升至10%以上。

具体落地措施清晰明确：各级机关办公场所照明用电压降30%，城市户外广告、景观照明在晚高峰时段减半关停。
年度用电量超50万度的工业用电大户，必须完成3%的节电指标。同时，本次节电任务纳入各级主管单位年度考核，确保政策落地执行，杜绝形式化节电。

当前越南电力体系最大的短板，在于发电结构失衡、电源建设滞后，抗风险能力偏弱。

公开电力数据显示，5月13日越南电力供给结构中，煤电占比53.4%、水电占比26%、天然气发电占比8.2%，风电、光伏、生物质等清洁能源合计占比仅11%。

电力供应高度依赖火电，稳定性极易受燃料、气候、工程进度影响。目前越南北部多个大型电源项目建设进度滞后，火电配套煤炭、燃气供应存在波动，外部能源供应链的不确定性，进一步放大了夏季供电风险。

电力持续承压的背后，还有越南电力行业长期的经营困境。

截至2025年底，越南电力集团累计债务达5.6万亿越南盾（折合人民币超14亿元），企业经营持续亏损。为缓解经营压力、覆盖供电成本，电力企业已向当地工贸部门申请上调居民及工商业零售电价。

但调价面临现实阻碍：越南3月CPI（消费者价格指数）已达4.65%，国内通胀压力较大。电价上涨会直接推高居民生活成本和企业生产成本，加剧通胀压力。为稳定物价，越南已将燃油税减免政策延续至6月底，在能源成本调控上陷入两难局面。

短期靠限电节电救急，长期只能靠新建电源补齐缺口，但越南电力基建进度严重跟不上经济增速。

根据越南第八号电力规划修订版，当地计划2035年前完成电力结构升级，逐步关停服役超40年的老旧煤电机组，提升清洁能源占比。但现阶段，2026至2030年多项重点电源工程审批、落地进度迟缓，新项目无法及时投产补缺口，短期内只能继续依靠传统火电、气电兜底保供。

这场电力危机，不只是越南的民生问题，更直接影响东南亚产业链格局，和大量中资企业息息相关。

近些年越南持续承接全球产业转移，大量中国工厂、外资制造业落地建厂，工业用电需求连年暴涨。一旦夏季大规模限电、电价上调，直接会导致工厂减产、生产成本上升，整个东南亚代工产业链的稳定性都会受到冲击。

为缓解供电压力，越南政府也在加快布局分布式新能源，试图对冲火电、水电的短板。

当地明确规划，推动党政机关办公楼、居民家庭普及屋顶光伏，阶段性目标为10%的公共建筑和家庭完成光伏安装，部分地方规划目标提升至20%。同时，超1100兆瓦的储能系统正在推进部署，用于高峰电网调峰。

但光伏、储能落地存在明显周期，受审批流程、安装条件、配套电网改造限制，短期无法快速弥补当下的电力缺口，难以彻底解决今夏的供电紧张问题。

气象条件进一步加剧了供电压力。

5月中旬以来，越南多地持续高温，多个省市最高气温突破38℃，局部地区达到39℃。气象部门预测，6至7月越南将迎来持续性高温酷暑，全国平均气温较常年偏高0.5至1℃，高温天气持续时间更长、强度更大。

持续高温不仅推高用电需求，还会加速水库水位下降，导致水电出力持续减弱，让原本紧张的电力供需格局雪上加霜。

整体来看，越南本次全国强制节电，并非临时举措，而是电力供需长期失衡的必然结果。

经济高速发展、产业持续扩容、电力基建滞后、清洁能源替代缓慢、极端高温频发，多重矛盾集中爆发。

接下来的夏季用电高峰期，越南或将持续面临限电、节电、电价波动的局面，东南亚制造业供应链，也将迎来新一轮的严峻考验。

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