刚解放的时候，
农民群众一无所有，
荒地，盐碱地，风沙地特别多，地里不收粮食！
很多农村一片荒凉，贫穷的农民家庭，外出逃荒要饭！
号召山东鲁南人口密集地区，往东北三省政策性迁民！
经常带领工作人员深入民间调查研究！
彻底治理黄河，治理洪涝灾害！
让黄河成为富国利民的内河！