内塔尼亚胡铤而走险，核心是稳固执政、化解危机。对内，腐败调查、战事追责与秋季大选迫近，极右翼联盟施压强烈；对外，ICC 逮捕令如悬顶之剑，需用强硬领土政策凝聚支持，甚至不惜牺牲阁员换取政治生存。他的策略是先占地、后应对：趁国际注意力分散、阿拉伯世界分裂，用法律程序固化占领事实，既成事实后再抗国际压力。这是典型的 “既成事实” 战术 —— 用行政与法律手段改变地缘现实，让巴勒斯坦建国梦彻底失去支撑。