“天皇机关说”，即认为：国家的统治权归属于“国家”这个法人而非天皇，天皇只是日本全国各法人机关的最高领袖，是一个执行主权的机关。说白了，民主不是“主权在民”吗？那好，既然保留了天皇制，那你天皇就只能是全国最大的公务员，须将国家权力赋予人民和议会，你的作用就是签字和盖章。