烽火问鼎计划 一些重要的立法者希望赋予五角大楼更大的灵活性来购买 F-35 战斗机，更多的资金用于购买备件，以及更多的时间来分析该项目。

美国众议院军事委员会于5月26日发布了2027财年国防授权法案的第一稿。该国防政策法案的众多条款中，包括上个月参议院提出的授权F-35和F-15EX战斗机多年采购合同的立法内容。

目前，五角大楼按年批量采购这些战斗机。多年期采购协议允许官员签署长达五年的采购合同，他们表示，这能提高制造商的可预测性，从而降低成本。国会研究服务处在2025年发布的一份报告指出，多年期合同可以为政府节省5%到15%的成本。

参议员泰德·巴德（共和党，北卡罗来纳州）和参议员珍妮·沙欣（民主党，新罕布什尔州）在 4 月份提出的《空军力量加速法案》中提议授权 F-15EX 和 F-35 的多年采购，但《国防授权法案》通常会纳入全年提出的较小国防法案中的措辞。

众议院军事委员会的草案法案（该委员会将在 6 月 4 日的审议会议上进一步完善）还规定，如果能够节省资金，五角大楼将被允许采购建造 F-35 所需的更多材料和设备。

F-35由洛克希德·马丁公司制造，F-15EX由波音公司制造。这两款战机的单价都在1亿美元左右。

空军部长特洛伊·E·梅因克支持战斗机多年采购方案，并对巴德和沙欣的法案表示赞赏。在5月21日参议院军事委员会的听证会上，梅因克表示，逐年签订合同效率低下，而多年采购授权则更适合F-15EX战斗机。

“由于F-15EX的生产速度不稳定，且未来前景不明朗，承包商（波音公司）根本无法进行必要的投资来升级设备和改进生产，”梅因克说。“长期的稳定性能够让承包商开展那些最终能为政府节省资金的工作，并使我们能够更快地生产这些飞机。”

拟议的2027财年国防授权法案包含一些限制。国防部必须先向国会国防委员会证明，该交易将提供全部初始备件和备用任务设备，才能签署此类合同。F-15EX多年采购协议还必须包含战机的保形油箱。

该法案还规定，多年期的 F-35 或 F-15EX 合同必须明确规定，五角大楼只有在拨款或资金到位的情况下才能支付后续年份的款项。

除了多年采购计划外，该法案草案还提议额外拨款3亿美元用于F-35A战斗机的备件。这将使空军最初提出的2.69亿美元拨款请求翻一番还多。

《国防授权法案》并未拨款或提供资金。但是，它允许某些支出，并指明了立法者希望五角大楼关注的重点领域。

它还可以要求五角大楼进行并提交研究报告——而众议院军事委员会草案对 F-35 提出了多项此类要求。

其中一项规定要求五角大楼向立法者和政府问责局提交一份计划，以落实政府问责局自 2014 年以来就 F-35 提出的多份报告中的建议。

这些建议五角大楼尚未予以回应，其中包括要求国防官员对未来 F-35 联合项目办公室的成本估算进行不确定性分析，研究和重新评估其 F-35 保障战略，并为其 Block 4 升级设定新的成本估算基准。

该法案规定，五角大楼必须在计划提交后一年内采取行动予以实施。五角大楼还必须向国会议员和美国政府问责局 (GAO) 提交一份报告，内容包括F-35所需的所有关键数据权利、获取关键技术数据权利的预计成本、获取这些数据权利的工作进展情况，以及任何可能阻碍获取这些数据权利的已知挑战。

另一条款指示F-35联合项目办公室提交一份报告，说明该战斗机计划中的动力热管理系统（PTMS）现代化改造所需内容——官员表示，F-35需要升级PTMS以应对计划中的“Block 4”及后续升级所需的更高功率，委员会成员在法案中写道，他们担心可能会出现延误。议员们希望在12月15日前收到报告。