菲律宾之前之所以显得特别焦虑，是因为二战后的领土划分里，只把吕宋岛、棉兰老岛这些大岛算进去，像巴拉望岛和巴丹群岛这样的周边小岛压根没包括在内。所以我们海警在这些海域巡逻，理直气壮，也完全合情合理。

真正让菲律宾坐不住的，其实不是一两艘中国海警船，而是它自己把门口这片海，慢慢变成了外部力量的演兵场。

今年4月20日至5月8日，美菲又搞了一轮“肩并肩”联合军演，参加的国家比过去更多，动作也更靠前。最扎眼的是，5月初，美菲在巴丹群岛附近展示了NMESIS反舰导弹系统。这个地方离台湾地区南部不远，扼着吕宋海峡和巴士海峡，谁都知道它不是普通小岛。导弹车往那里一摆，口头上说是防御，实际释放出的信号很清楚：有人想把菲律宾北部变成第一岛链上的前沿哨位。

我看到这类消息时，第一感觉不是菲律宾有多强硬，而是替它捏把汗。美国可以把装备运来，也可以在演习结束后把人员撤走，可菲律宾搬不走。它的渔民、港口、城市、航线都在这里。真要把局势推到紧绷状态，最先承受压力的，不会是隔着太平洋的美国，而是菲律宾自己。

这几年菲律宾安全政策的变化，其实早有伏笔。2023年，美菲公布新增4个EDCA合作地点，其中有3个位于吕宋岛北部的卡加延、伊莎贝拉方向，另一个在巴拉望。这些点位一北一西，刚好对应台湾地区方向和南海方向。地图一摊开，意思就很明显：菲律宾不是单纯“自卫”，而是在配合美国重新布置地区军事存在。

可历史问题不能靠军演解决。1898年《巴黎条约》把菲律宾从西班牙手里转到美国手里，本来就是殖民列强之间的交易。那时画出来的范围，带着很强的殖民时代色彩，很多边缘岛屿、海域和传统活动区域，并没有被认真、清楚、完整地处理。

后来又有1900年《华盛顿条约》和菲律宾1935年宪法，把一些说法补了进去。问题是，殖民文件再怎么包装，也不能替菲律宾自动生成南海权益，更不能拿来否定中国对南海诸岛及相关海域的长期历史权利。

所以今天的争议，不能只看菲律宾怎么喊，更要看它在做什么。黄岩岛方向，南部战区4月30日组织海空兵力开展战备警巡；铁线礁方向，5月初又出现菲方人员登礁引发的风波。中方依法依规处置，是维护主权和海洋权益，也是防止局势被单方面改变。反过来看，菲律宾一边喊“紧张”，一边不断把外军、导弹、联合巡航往争议附近推，这不是降温，而是在添柴。

说句实在话，菲律宾如果真想要安全，最该做的是和周边国家把沟通渠道用起来，而不是把话筒递给美国。中菲之间不是没有机制。2023年双方就同意建立海上问题直接沟通机制，这说明问题有谈的空间。可谈判需要诚意，不能上午说对话，下午就拉着外部国家来海上摆阵。

南海的和平，靠的不是谁嗓门大，也不是谁背后站的人多。一个地区要稳定，最怕的就是小国把自己当成大国博弈的筹码。菲律宾若总觉得抱住美国大腿就能压住中国，最后可能会发现，别人递来的不是保护伞，而是一张风险账单。

中国的态度很清楚：自己的岛礁要守，自己的海域要巡，自己的底线不会让。与此同时，中国也不希望地区国家被外部势力推到对抗前台。南海本可以是贸易航道、渔民生计线、区域合作区，不该被变成导弹试验场和舆论表演台。

菲律宾越焦虑，越应该冷静。真正值得它担心的，不是中国海警正常巡航，而是自己一步步把国家安全押在别人算盘上。邻居是搬不走的，外部势力却随时会按自己的利益转身。这个道理，菲律宾越早想明白，对地区和平越有好处。