新加坡联合早报今天(6月9日)写道:“2016年裁决发布后,争论焦点日益转向捍卫基于规则的海洋秩序。仲裁庭已明确指出,南中国海的海洋权益必须以《联合国海洋法公约》为依据,而非模糊的历史权利主张。”
按联合早报的逻辑,那片插在地图上的U形线就得给白纸黑字的联合国条款让路。
但问题在于,这篇报道对当年仲裁庭的定性只念了结果,没提最大的程序硬伤——《联合国海洋法公约》第298条。
这条规定明确说了,任何缔约国只要提前向联合国秘书长打个报告,就能把海洋划界、历史性所有权、军事活动这三类敏感争议排除在任何强制仲裁之外,说白了就是“我的红线你别碰”。
中国在2006年就提前把这套声明做了,英、法、俄罗斯等将近三十个国家也做过同类操作。
这套声明是《公约》正文里就写着的,和“拒绝合作”或者“耍赖”完全不搭边,只是各国根据国际法惯例提前划好了自家核心利益的禁区。
可当年的仲裁庭没搭理中方这份合法声明,把菲律宾提交的海域划界纠纷强行拆解包装成“单纯解释一下岛礁地位”,自认有管辖权,2016年搞出了一纸否决历史权利的裁决。
这就是为什么中方拒不承认这项裁决的国际法依据——不是不认海洋法,而是你仲裁庭压根就没拿到启动程序的门票。
而联合早报社论只提仲裁庭对“模糊历史权利主张”的否定结论,却刻意隐去了同一部《公约》第298条允许缔约国事先排除这类仲裁的例外条款。
这就好比把一份合同里对自己有利的条款反复高亮,对手写明的保留条款却直接翻篇略过,听起来多少有点只挑自己爱听的那半句播报。
另外,美国自己从来不签署《联合国海洋法公约》,当年在裁决出来前后各种高调喊话要求中国“尊重国际法”,其实手里并没有这张公约的入场券。
但这不妨碍美国长期在南海搞军事活动——特朗普任内搞了将近三十次航行自由行动,拜登任内又补了十六次,打着维护“航行自由”的旗号频繁把军舰和战机开进别人门口,同时在菲律宾部署陆基中程导弹等进攻性武器。
一边自己不批条约,一边拿条约条款压别人,这让很多观察者觉得,美方念这套规则更多是出于政治站队,而不是真心想让大家都在同一套司法体系下公平出牌。
菲律宾这些年尝到了裁决的甜头,特别是马科斯上台后重新把这个裁决拿出来当对抗筹码。
菲方在香格里拉对话会上反复把判决挂在嘴边,指责中方不守规则。
同时,越南也和菲律宾一道在2026年6月初升级了双边关系,双方一唱一和,都重提自己对那纸裁决的支持。
在此过程里,欧盟、澳大利亚也开始逐步跟风对裁决表示支持,配合北约东扩的趋势在亚太加大存在感,让本地事务多了一层域外干预的色彩。
但话说回来,东盟内部也不都是跟着裁决转的。
马来西亚明确表示过,正在推的那个南海行为准则(COC),目的不是解决领土争端,而是划一条“大家都要守的安全和平贸易规则”。
东盟多国希望在2026年内尽量把COC谈下来,把它当成一套各方真的坐在一起谈判认可的规矩,而不是直接拎仲裁庭的单方面裁决来掐架。
这其实戳到关键点——如果仲裁裁决真的是丛林法则之外最好用的那本“规则圣经”,为什么已经过去这么多年,周边大多数当事国仍要辛辛苦苦推动另一套脱离裁决的谈判框架?
所谓“基于规则的海洋秩序”这个词本身也不新鲜。
喊这口号的人都默认背后只有一种规则,就是自己选出来的那套国际法解释版本。
但一旦把法律条文和地缘政治的现实缝在一起看,就会发现,各方口中的“同一个秩序”实际上裹着完全不同的料。
对菲律宾这样的当事国来说,这个秩序意味着裁决里白字黑字写着对自己有利的条款必须被强制执行;而对中方而言,秩序应当是缔约国普遍同意的完整《公约》,包括第298条这种明确授权各国自我保留的条款,而不是让某个临时拼凑的仲裁庭一锤定音。
联合早报作为新加坡这家东南亚主流媒体,很多时候在南海问题上的表述并不是纯客观哨兵,它多少会折射出区域内部分亲西方话语体系对裁决的接受度。
但从另一个角度看,它在6月9日这篇表态里提到的“争论焦点转向捍卫基于规则的海洋秩序”,也并不是凭空捏造,因为裁决确实给了一场旷日持久的话语争夺战——大家都在抢话筒,争谁才代表真正的国际法正统。
总而言之,联合早报这段文字里对“不要再拿模糊历史权利说话”的强调,正好撞上了各方在法律与政治之间的裂缝里。
裂缝里站着几拨人:一边攥着裁判决心把旧账翻篇;另一边坚守排除声明的法律效力,反复强调仲裁是违法越权,拒绝承认一张“没有盖章的废纸”。
至于这片吵闹的海域,眼下唯一真实有效的和平工具,可能只有那个还在字斟句酌、费力敲定的南海行为准则。
等准则真正落地那天,裁决到底是被用起来,还是搁在书架角落慢慢落灰,时间会给出不需要再争的答案。
