中国这次无法动用一票否决权，2比11的结果一出中国很失望

11比2，中国为何失望？
伊核议题被程序票推上桌
一场按理说该往后放一放的会，被硬生生开了。当地时间6月9日，安理会开公开会，要不要就伊朗核问题进行讨论，要不要把所谓的1737制裁委员会再拎出来，美国英国法国提了头，俄罗斯当场提异议，要求先来一次程序性表决。结果呢，11票赞成开会，中俄2票反对，巴基斯坦和索马里弃权，中国代表当场表示失望，这个态度不遮不掩。

为什么一票否决没出手？因为这是程序性表决，不吃否决那一套，只要凑到9票，就可以把会开起来。说白了，先把门打开，再谈屋里怎么摆。美英法就靠这个，把非常任理事国团团拉拢，票凑够了，议题就给推进了。

问题在这。2015年签下的伊核协议，把一系列对伊制裁决议给终止并悬挂了，1737委员会也就随之解散。更关键的是，2231号决议在2025年10月18日到了法定终止日，按条约法去进行理解，终止日之后，相关议程就等于结束了，安理会对伊核问题的审议也就告一段落。这时候再去把旧清单翻出来，合适吗？

英法德在2025年9月启动所谓快速恢复制裁，据称理由是伊朗没有完全履约。美国和一些西方国家随后坚持说，联合国制裁自动恢复了，1737委员会也等于复活了。可中国的立场很明确，关于欧洲三国有没有资格去启动这个机制，安理会成员并没有形成共识，更谈不上新的正式决定。那这回合算谁说了算？

还有一个惹争议的点，俄罗斯代表会前就点名秘书处，说领导层持有错误且不合法的立场。为何这么说？因为在成员分歧还很大的情况下，秘书处在官网上悄悄把1737委员会的页面和清单恢复上线，这个动作被不少人认为是在选边站队。秘书处本应保持中立，去当桥梁，如今倒像是去当裁判，这样能让局势降温吗？

把视角拉回到中东，情势更紧。伊朗和以色列互相空袭，有报道说在2026年出现了更大规模的军事行动，美国又进行了所谓防御性打击，停火几乎名存实亡。在这个背景下，美欧在外交上释放接触信号，同时又想借联合国的名义把经济和外交空间去进行压缩，靠程序票推进议程，等于在谈判桌外先把筹码塞到自己口袋里。

中俄的思路不一样。中方强调，要把中东的安全框架去进行构建，走均衡、可持续的路，而不是无休止制裁和威慑。坚决反对把安理会变成地缘政治对赌的工具，这句话不难懂，意思就是别把程序当武器，别把平台玩成计票游戏。

说到这，还是要问一句，程序规则是不是被用歪了？安理会的初心是大国一致原则，一旦出现根本性分歧，就需要花时间去进行磋商，去进行妥协，去把共识一点点磨出来。现在的玩法，是先凑够票，把程序跑通，绕开否决，把实质争议往后压。这种推进方式在纸面上挑不出大错，在政治效果上却容易把矛盾推到桌面，让彼此翻不了篇。

中国代表的失望，里边有法理的考量，也有现实的顾虑。如果连是否具备资格触发机制都没说清楚，就去进行恢复制裁清单，如果秘书处也被舆论带着跑，这个多边平台的公信力，还能撑多久？进一步说，当发展中成员的声音不断被边缘化，议程被少数人快速打包推进，其他国家还能安心坐下来谈吗？

回头看，这次只是一个切片。程序票撑起的会议，能否真正把问题去进行解决，没人敢打包票。安理会怎么修补这个裂缝，如何在架构上给更多发展中国家以实打实的话语权，接下来，恐怕才是绕不开的难题。你觉得呢，这种“为了开会而开会”的路子，能走多远？