七国集团(G7)近期宣布,正考虑向乌克兰发放武器生产许可证,允许其本土制造防空系统和远程导弹。德国总理默茨表示,此举旨在通过授权欧洲及乌克兰企业生产,弥补西方当前军工产能不足的问题。美国总统特朗普也证实,正在审查乌克兰关于在本土生产“爱国者”防空导弹的请求。
然而,乌克兰是否具备大规模生产复杂武器的能力备受质疑。自苏联解体及连年战乱后,乌克兰工业基础严重受损。其所谓的“国产”武器往往依赖西方核心部件或苏联旧零件组装。例如,其“火烈鸟”巡航导弹使用了美国炸弹弹头和苏联退役发动机,而国产火炮则因频发致命故障而备受争议。
西方此时考虑授权生产,除了缓解自身弹药消耗压力外,还可能是为了分散生产风险。俄罗斯此前已明确警告,将打击欧洲境内与乌克兰相关的军工设施。在乌克兰本土生产,一方面有助于规避俄罗斯对欧洲工厂的报复性打击,另一方面也能将西方援助的武器伪装成“乌克兰自制”,从而降低地缘政治敏感度。不过,鉴于乌克兰薄弱的工业底子和糟糕的制造记录,这一旨在解决武器短缺的计划在初期可能面临失败的风险。
