汤家凤发文呼吁强化外籍人员规范管理
6月18日，汤家凤再次发文，呼吁相关部门强化外籍人员管理。
​汤教授提出，对已经入境的人员全面核查资质，非法滞留、非法务工者坚决遣返，触犯法律法规的严肃追责。同时收紧入境审核标准，把风险拦截在源头。
​​毕竟借鉴其他国家外籍人员无序涌入引发各类社会问题的教训，我们现在能做的就是防患于未然。从严监管不只是解决眼前乱象，更是为子孙后代负责，从根源上减少未来的社会治理成本。

这些年中外经贸、学术、文旅往来越来越频繁，各个城市能看到更多外籍友人生活、工作，这本是对外开放带来的正常景象。不少海外专家、技术从业者来到国内，填补行业紧缺岗位，给科研、外贸、文创领域带来新活力，我们一直出台政策简化高端人才签证、居留手续，持续欢迎合规来华的外籍人士。

只是开放不能等同于放任，往来规模扩大之后，配套的精细化监管必须跟上，一旦管控存在漏洞，细小问题慢慢累积，就会演变成难以整治的社会难题。放眼全球很多发达国家，早年为补充劳动力放宽入境门槛，没有做好分层管控，大量外籍人员无序涌入，后续暴露的治理短板有很强的参考警示意义。

欧盟、英国、法国等地区多年前放开移民准入，短时间涌入大量外来人口。一部分人缺少稳定工作、充足收入，长期依赖当地公共医疗、教育、住房福利，本土居民能享受到的公共资源被持续挤占；基层社区出现大量无证聚居人群，治安纠纷、邻里矛盾逐年增多，族群割裂、社会对立等深层问题很难快速化解。等到各地政府想要集中整治，需要投入巨额财政、大量基层人力，花费数年时间都很难彻底理顺治理秩序。

正是看到这些前车之鉴，汤家凤才再度公开发声，从入境前后两端提出务实可行的监管建议，所有观点也完全贴合现行出入境相关法律框架。

对于已经入境、在国内停留生活的外籍人员，他建议开展常态化全面资质摸排。基层公安出入境部门逐一核对护照、签证、居留证件、工作许可等材料，做到辖区人员底数清晰。按照《出境入境管理法》规定，没有有效证件、超期滞留，或是没有取得工作许可私自打工的外籍人员，相关部门可依法执行遣返处理；如果核查中发现存在诈骗、扰乱公共秩序等违法行为，一律依法追究法律责任，不存在区别对待，所有在境内人员都需要遵守同一套法律底线。

很多人不清楚，外籍人员在国内务工有明确硬性门槛。普通服务业基础岗位国内劳动力供给充足，不会放开批量外籍用工；只有国内紧缺的高端技术、科研、管理岗位，才能按规定申请外籍用工资质，旅游、探亲签证持有者本身就不允许在境内获取劳动报酬，市面上出现的批量无手续外籍务工，本身就属于违规行为。

在入境关口的源头管控上，汤教授提出收紧审核标准，也是当下完善管理的关键一环。驻外签证窗口、口岸边检可以细化材料核验标准，严格核实申请人真实出行目的、资金保障、往返行程信息，对材料存疑、有过往违规记录的申请者加大核查力度，从国门处过滤潜在风险，避免后续境内治理压力。

网上一直有两种截然不同的声音，一部分人觉得当下问题不突出，没必要收紧管理；也有群众发现身边零星出现违规滞留、无证务工现象，担忧长期累积难以管控。其实社会治理最稳妥的方式，从来都是未雨绸缪，等到乱象大规模爆发再整改，付出的成本会高出数倍。

不少读者会有顾虑，加强外籍人员监管，是不是意味着收紧对外开放？答案是否定的。规范化、法治化管理，恰恰是为了让中外往来更健康有序。

只要遵守我国法律法规、手续齐全，外籍学者、技术人才、商务从业者、留学生，依旧能享受各类便利的入境居留政策，各地针对高端外籍人才的落户、生活配套福利也在持续完善。监管针对的从来不是合规生活的外籍友人，而是企图钻制度漏洞、无证滞留、违规务工，甚至扰乱公共秩序的少数人。

完善全流程外籍人员管理体系，短期可以清理当下存在的监管盲区，化解零星出现的基层治理难题；长期来看，能够提前规避未来可能出现的资源挤占、治安隐患，减少后代需要承担的治理成本，是兼顾当下民生与长远发展的考量。

对外开放的大门始终敞开，包容友好是我们一贯的大国姿态，但包容永远建立在规则之上。只有入境审核、境内居留、就业监管每一环都守住法律底线，中外人员双向交流才能走得长久、平稳。
各位读者怎么看？欢迎在评论区讨论。