同一天出招，司马昭之心藏不住！
7月1日，中国实施空域新规，而日本同步将签证费暴涨五倍。两件事撞在一起，绝不是巧合，针对性一目了然。


中国在行使正当主权，对所有境外航班一视同仁；日本却专盯着最大客源地抬价，摆明是拿普通游客对冲航空成本。一边常年靠中国游客拉动文旅收入，一边动辄抬高门槛，双标算盘打得响亮。


先看看中国这边在做什么。2026年7月1日起施行的新《民用航空法》，是十四届全国人大常委会表决通过的，共16章262条，核心内容包括强化科技支撑、加强适航审定、支持通用航空发展、优化航空服务等。


这次修法增设了“发展促进”专章，首次系统性写入“低空经济”表述，从国家法律层面为低空经济确立了发展框架。


对外国民用航空器的管理，新法沿用了国际通行规则。第二百零二条明确：外国民用航空器根据其国籍登记国政府与中华人民共和国政府签订的协定、协议的规定，或者经国务院民用航空主管部门批准，方可飞入、飞出中国领空和在境内飞行、降落。


这条规定早在1995年的民航法里就有，这次修订并没有改动实质内容。第二百六十一条还增加了一项反制条款：任何国家或者地区在民用航空运输和民用航空器制造相关领域对中华人民共和国采取歧视性禁止、限制或其他类似措施的，中国可以根据实际情况采取相应措施。


说白了，这条是给将来留了个工具箱，谁对中国民航业搞歧视性政策，中国就有权对等回应。


这次新法实施之所以被格外关注，和日本航空公司长期依赖中国领空有很大关系。2022年俄乌冲突爆发后，日本跟随西方制裁俄罗斯，主动避开了俄罗斯西伯利亚航路，此后中国空域就成了日本航空公司维持欧亚航班的“生命线”。


据多家媒体报道，日本全日空和日本航空飞往欧洲的航班中，约85%依赖中国领空作为最短航线。


过去几十年，中国对过境航班采取的是相对宽松的政策，没有专门收取过境费，日本航空公司相当于长期“免费蹭空域”。业内估算，日本单家航司靠着不缴纳过境费，每年可节省约70亿人民币的成本。


新法施行后，外国民用航空器进入中国领空需要逐架申请审批，并按国际通行标准缴纳费用。民航主管部门将参考飞机最大起飞重量、航路里程等因素制定收费细则。


对于日本航空公司来说，如果完全避开中国领空，就必须大幅南绕经海南岛附近甚至东南亚上空飞往欧洲，航程增加数千公里，飞行时间多出3到5小时，油耗和成本大幅上升。这种绕飞的额外开支在当前国际油价高位震荡的背景下，将直接吞噬航司利润。


中时新闻网的一篇评论对此分析得很到位：中国新版民航法对所有外国籍航空器一视同仁，采取申请、审批等飞航主权措施，在美国、俄罗斯早已行之多年。如今中国也采取相同做法，除了凸显国际实力提升外，也是全球政治格局变化的缩影。


再说日本那边的动作。6月19日，日本政府在内阁会议上正式敲定，从7月1日起，单次入境签证费从3000日元涨到15000日元，多次入境从6000涨到30000日元，是原来标准的五倍。


外务大臣茂木敏充说，涨价是为了应对物价上涨和汇率变动，日本的签证费在发达国家里长期偏低，这次是向国际水平看齐。同步调整的还有离境税，从1000日元涨到3000日元，涨了两倍。日本政府还说这笔钱要用来改善旅游基础设施、应对“过度旅游”问题。


问题在于，发达国家以及中国港澳台地区与日本互免签证，真正被签证费暴涨卡住脖子的，就是中国大陆游客。过去办一次日本签证只要约126元人民币，涨价后变成约630元，三年多次往返要1260元。


再加上离境税涨到约126元人民币，住宿税也在涨，京都等热门城市已经把住宿税提高到最高每人每晚1万日元。赴日旅游的基础成本明显抬高了。


更扎心的是，赴日旅游本身已经在降温。一季度内地赴日游客同比下滑超过55%，3月单月仅约29.1万人。中国赴日游客人数已经连续6个月减少。


日本国家旅游局的数据显示，5月访日中国大陆游客仅31.3万人次，同比大幅下降60.4%。签证费翻五倍、离境税涨两倍、住宿税上调，赴日旅游的性价比显著下降，有分析指出这会直接劝退一部分预算敏感型游客和短期观光客。


更微妙的是日本航空公司那层账。过去几十年，日本航空公司的欧洲航班靠着中国领空这条最短航线，节省了天文数字的成本。现在中国开始按国际惯例对过境航班进行管理和收费，日本那边就跳出来说“针对性太强”。


可问题是，美国、欧洲、俄罗斯早就对过境航班有类似的审批和收费制度，中国只是把国际通行规则落到自己身上而已。日本享受了那么多年的“特殊待遇”，现在回归正常，反倒觉得自己被针对了。这种心态，也挺有意思。