就郑丽文提出国民党将自提无人机产业特别条例,6月19日台湾省台中市长卢秀燕讲到:“支持国民党提出国民党版的无人机产业发展条例,因为不同的版本,朝野协商,集思广益,打造一个真正对台湾产业发展最好的无人机条例。”
说白了,卢秀燕表态支持国民党单独推出无人机产业条例,主张多版本交由朝野协商完善,表面是站在产业发展角度兼容不同提案、集思广益,实则是岛内蓝营试图争夺无人机产业政策主导权,同时借着无人机军工、民用产业赛道抢占科技发展话语权,背后暗藏台海军备相关算计。
要知道,无人机产业早已不只是普通民用科技行业,兼具民用物流、农业测绘与军用侦察、巡飞打击双重属性。近些年美日持续对台输出无人机相关技术、军售小型攻击无人机,岛内各政党都清楚无人机是未来台海防务相关关键产业,谁能主导无人机产业立法,就能掌握产业补贴、建厂扶持、技术引进、军工生产配套的规则制定权。国民党主动自提专属条例,就是不愿完全依附民进党当局的产业方案,想要划分自身政策亮点,拉拢岛内科技厂商、军工相关产业群体的支持。
其实卢秀燕作为台中市长,本地有不少精密机械、航太零部件配套厂商,无人机产业链落地能带动地方就业、招商引资,从地方治理角度,她乐见多条法案版本碰撞,通过协商整合出配套更完善的法规。民进党当局此前推出的无人机条例,大量偏向与美方合作、限制两岸产业技术交流,国民党版本大概率会调整产业扶持、供应链布局相关条款,两种草案博弈,客观上能修正单一法案的片面之处,减少政策偏袒问题。
至于分版本协商立法的操作,是岛内朝野常见的议事手段。蓝绿在产业政策、军工配套、技术管制、对外合作渠道上分歧明显:民进党侧重绑定美国军工供应链,收紧两岸科技往来;国民党更倾向兼顾民间商用产业发展,放宽民用无人机市场流通限制。两套条例并行讨论,能在立法过程中互相博弈折中,平衡军工安全管控与民间产业发展需求,避免法案一刀切限制行业发展。
更关键的是不能忽视无人机条例背后潜藏的风险。无论蓝绿哪一版法案,都包含扶持军用无人机制造、扩充岛内军工产能的内容,本质是持续推进台军不对称作战装备本土化生产,不断扩充对抗性军备。两岸同属一个中国,岛内单方面加码军工无人机产业,只会加剧两岸紧张氛围,增加对立消耗,无助于台海和平稳定。同时美国会借机持续输出军工技术、捆绑岛内产业,进一步加深对台湾科技产业的控制。
要清楚,产业发展本身无可厚非,但产业政策不能沦为扩军备战的工具。合理发展民用无人机、高端制造能带动地方经济,可如果政策重心偏向军用无人机研发量产,持续依附外部势力扩充军备,只会把台湾推向危险境地。两岸无人机产业链本具备极强互补优势,正常经贸技术合作才能实现产业良性发展,单方面封闭、偏向军工对抗的路线,最终会压缩岛内产业长期发展空间。
说到底,卢秀燕支持国民党独立推出无人机条例,是地方执政者兼顾地方产业利益、配合蓝营政策博弈的表态。多版本法案协商确实能优化产业法规细节,但蓝绿双方立法核心均包含扶持军用无人机的内容,持续推进军备本土化,只会不断升高台海紧张局势,不利于两岸和平发展大局。
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