四年改革蓝图正式落地！新一轮国资国企改革告别规模内卷，锚定价值与战略双主线

6月23日全国深化国资国企改革动员大会召开，标志2026至2029年全新改革周期全面启动。在前两轮改革搭建制度框架的基础上，本轮方案直击国资长期存在的布局分散、创新动力不足、考核唯规模、监管存在盲区等痛点，从产业布局、考核机制、市场化经营、数字化监管四大维度系统性重塑国有资本发展逻辑，为十五五高质量发展筑牢根基。

本轮改革最核心的转变，是彻底跳出单纯追求营收体量的旧思路，以“三个集中”重构国有经济版图。过去不少国企盲目跨界扩张，资产铺得广却高端产能不足、低端业务扎堆，资源分散难以形成合力。如今明确引导资本向国家安全核心产业、民生公益保障赛道、前沿新兴产业聚拢，还定下量化目标，推动央企八成以上营收收缩至二十个关键行业，同步清理多层冗余架构、剥离低效非主业资产，通过专业化重组消除内部同质化竞争，把有限国资集中投入到能补齐产业链短板、支撑国家战略的领域。各地也结合自身特色落地调整，上海深耕科创与服务业、山西加码新能源转型、海南依托自贸港布局特色产业，形成央地联动的产业优化格局。

考核体系迎来颠覆性调整，价值创造成为评判国企优劣的核心标尺。以往偏重营收增速的导向，催生粗放式扩张；如今推行一企一策分类考核，将增加值、科创占比、品牌价值、战略贡献纳入评价体系，摒弃“大即是强”的片面政绩观。配套完善市场化激励机制，落实管理层契约化管理，放开科研人才中长期激励，实现管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减，从制度层面激活创新内生动力，鼓励国企攻坚“卡脖子”技术。

数字化穿透式监管体系全面铺开，平衡经营活力与国资安全。监管模式从过去粗放式管资产，升级为全层级、全流程动态管控，依托财务数智化平台打通集团到基层项目的数据通道，实时预警资金、投资、境外资产各类风险，破解多层子公司管控失效、参股企业监管缺位等老难题。一边放宽合规经营自主权，一边筑牢风险防火墙，实现放活经营与守住国有资产底线双向兼顾。

从时代背景来看，全球产业竞争加剧、外部不确定性上升，国企承担着产业安全、科技自立、民生兜底多重使命，这也是本轮改革强化战略属性的关键原因。战略性新兴产业近年国资投资增速亮眼，但距离形成完整产业优势仍有差距，改革通过资源倾斜、长效激励，推动国企扛起培育新质生产力的重任。同时完善法律配套，《禁止传销条例》修订、新版治安管理处罚法落地，也为国资经营、风险处置提供更完善制度支撑。

新一轮改革不是简单修补，而是深层次结构性变革。剥离低效资产、聚焦主责主业是做减法，加码科创、布局未来产业是做加法，革新考核监管机制是重塑底层逻辑。未来四年，国有资本将彻底告别遍地撒网式发展，朝着战略功能更强、经营效益更优、创新活力更足的现代新国企稳步迈进，充分发挥国有经济稳定宏观大盘、引领产业升级的压舱石作用。