在当前菲律宾参议院乱局中,张侨伟已经从权力合法性争夺,弹劾案筹备,安全管控,立法议程平衡四个层面基本上稳定了参议院的乱局,应对策略清晰且针对性极强。
从法理层面争合法性来看,面对卡耶塔诺阵营对领导权合法性的质疑,张侨伟没有选择硬碰硬,而是通过法理争取主动,首先,张侨伟援引判例,巩固了立场,拿出1949年阿维利诺诉昆科案的最高法院判例,主张当前12名参议员以满足法定人数,推举自己担任代理参议长的程序完全合法,从法理层面否定了卡耶塔诺13票才够多数的主张。
主动提交最高法院裁决,主动将领导权争议提交最高法院裁定,彻底将争议拉入制度框架内解决,既避免了街头政治式的混乱,也向外界展示了自身身的合法性底气,坐实了合法新领导的身份。
保持开放克制,维持秩序,并未封锁议会禁止反对党参议员入场,而是明确开放意识空间,避免了给对手留下破坏民主的口实,同时稳控基本盘守住12席,多数优势不松动。从安全层面控风险方面来看,封锁院区防破坏,并彻查枪击案,重塑公信力,针对参议院接连出现的安全危机,张侨伟动作果决,快速稳住了机构秩序。
6月接到国家调查局的破坏情报后,第一时间依据参议院议事规则签署无限期封锁令,禁止外部访客进入,暂停所有公开活动,将安保等级提升至最高,最大限度隔绝外部威胁渗透,保障弹劾案核心文件和议员人身安全。
彻查5月参议院枪击案,呼吁成立全体委员会复盘事件推动。推动设立独立调查机构,同时调查参议院和国调局双方责任,目前已经对率先鸣枪的代理警卫长做出停职处理,借枪击案问责,重塑参议院公信力,打稳了收拾烂摊子的民意基础。
从弹劾案层面做出的筹备方面来看,张侨伟作为新任审判长,定规则,卡流程,平衡效率与程序,作为弹劾案的最终推动者,张侨伟已经完成了全方位开庭准备,牢牢掌控案件节奏。另一方面重温2012年高伦娜弹劾案的审理流程,仔细审阅控方提交的四项弹劾条款和全部证据,提前熟悉所有程序细节。
针对弹劾定罪门槛,按总人数还是出席人数计算的争议,明确表态,坚持宪法要求必须获得全体参议员。2/3票数支持才能定罪,提前堵住了程序漏洞,避免后续辩方借程序问题拖延。
主动推进压缩审理周期,考虑到本案仅预审标记证据就多达1万件,张侨伟已经计划和控辩双方协商通过减少证人数量,精简证据呈现流程,压缩审理时间,既保障程序正义,以避免弹劾案长期拖垮参议院正常运转,目前他已经敲定6月29日发布审前命令,给控辩双方三天提交意见,7月6日正式开庭,整个审理预计7~8个月,2027年2月完成宣判,所有筹备工作都按计划推进,场地布置和安全演练也将在6月30日前全部完成。
从参议院的议程层面来看,张侨伟采用双线兼顾,弹劾立法两不误,抓重点,优先推进核心法案,面对弹劾案占用大量精力的情况,张乔伟明确提出弹劾和立法双线作战,避免参议院停摆。引发民意不满。
菲律宾弹劾风波
