澳门之所以不闹腾，不闹独立，不闹分裂，不闹反共，甚至不闹亲台亲美，最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有了一样东西……

国内众多城市和地区之中，澳门的发展状态一直格外亮眼。

回归二十多年来，当地社会秩序稳定、民风平和务实，全城专注经济建设与民生发展，始终保持安稳向好的发展态势。

不少人将这份安稳归功于优质的民生福利与规范的城市管理，实则澳门的长治久安，是历史积淀、基层治理、制度智慧、民生兜底多重因素共同作用的结果。

其中最隐秘的核心原因，源自葡萄牙管治时期遗留的特殊身份政策，从根源稳住了澳门民众的心态。

澳门稳固的社会根基，早在主权回归之前就已成型。

1966年冬季，澳门氹仔一所学校扩建引发民间与澳葡当局的纠纷，警方处置不当激化矛盾，引发当地华人集体维权。

在内地支持与澳门本土华人领袖的协调斡旋下，澳葡当局正视问题、作出让步。

自此之后，葡萄牙在澳门的殖民管控力度大幅弱化，基层治理权力逐步移交本地爱国社团。

彼时街坊会、工会、妇联等本土社团全面承接社区服务、矛盾调解、民生帮扶等基层工作，数十年的本土化治理积累，让澳门形成了成熟、稳定、接地气的基层运行模式。

正因如此，1999年澳门回归祖国并非彻底的体系更迭，而是本土成熟治理模式的合规延续与升级，全程平稳过渡，无任何社会波动。

1981年，葡萄牙修订本国《国籍法》，出台了针对澳门居民的身份政策，规定1981年11月20日前在澳门出生的居民，可自动取得葡萄牙公民身份。

随着葡萄牙加入欧盟，该身份具备了欧洲多国通行、求学、务工的便利权益，且可传承给后代。

回归前夕，澳门四十余万常住人口中，有十三万左右居民持有相关证件，覆盖大量本地家庭。

这一历史遗留的身份政策，给澳门回归谈判带来了现实难题。

我国国籍法不承认双重国籍，若简单一刀切处理，极易引发社会波动，影响澳门平稳过渡。

为此，中葡双方通过官方备忘录达成科学合理的处理方案，兼顾国家主权与澳门居民的切身利益。

双方明确，持有葡萄牙身份的澳门居民，在中国境内统一视为中国公民，不适用葡萄牙领事保护相关权益；在境外场景中，可将葡国证件作为旅行证件使用，享受出入境便利。

同时葡萄牙积极配合回归过渡工作，1999年后不再向澳门居民新发相关证件，已发放证件终身有效，同时延长外籍居留证有效期至2001年底，彻底理顺了过渡期的身份使用问题。

这份特殊的身份安排，造就了独特的社会心态。

上世纪九十年代的澳门发展滞后，社会治安薄弱、经济萧条，部分持有证件的居民曾有外出发展的想法。

但实地了解后发现，葡萄牙本地发展空间有限，无语言、学历基础的澳门居民，很难适配当地生活，发展落差极大，最终绝大多数人选择留在澳门踏实生活。

手握备选退路，却主动选择坚守，让澳门民众心态格外平和理性。

1999年12月20日澳门正式回归后，驻澳部队入驻有效整顿了当地治安环境，彻底扭转了此前混乱的局面，城市安全度大幅提升。

同时内地开放自由行政策，带动澳门旅游、会展、服务业等核心产业蓬勃发展，经济持续腾飞。

特区政府持续落实普惠民生政策，定期向居民发放生活补贴，配套免费教育、医疗券、敬老福利、电费减免等保障，全方位覆盖居民生活，让百姓切实享受发展红利。

从发展逻辑来看，澳门的核心产业高度依赖稳定的社会环境与人流经济，社会安稳是民生增收、产业发展的基础。

当地民众深知，稳定才能安居乐业，踏实发展才能增收致富，因此全民自发维护社会平稳，一心深耕城市发展，彻底杜绝了各类社会躁动的滋生土壤。

多重优势叠加，让澳门多年来始终保持和谐稳定的发展态势。

对此有网友表示，澳门的稳定是民心稳、根基稳的最好体现，完善的民生保障加上合理的历史问题处置方式，让百姓安居乐业、无心折腾。

还有网友表示，当年中葡双方的处置方案极具智慧，既坚守了国家主权底线，又包容了历史遗留问题，为澳门数十年繁荣稳定筑牢根基。

也有网友表示，一座城市最好的发展状态，就是民众有盼头、生活有保障，安稳富足的生活，才是社会长治久安的核心密码。

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信息来源：中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室——关于国籍问题中葡双方交换的备忘录）