2026年6月30日，即将卸任的英国首相斯塔默，正式对外公布了那份一拖再拖的《国防投资计划》，用来落实上一年发布的《战略防务评估》。
斯塔默是6月22日宣布辞职的。距离他带领工党在2024年大选中大胜、重回执政地位，还不到两年时间，他就宣布将卸任英国首相，而背后是数月来工党议员和内阁大臣要求他让位的压力。
真正把矛盾摆到台面上的，是国防部内部那场大地震。两名国防部大臣本月相继辞职，就是因为围绕这份开支方案僵持不下，其中包括国防大臣希利，他直言这份计划会让英国＂变得更不安全＂。一个执政党的国防一号人物公开撂挑子，这在英国近些年确实不多见。
跟希利前后脚走的还有别人。武装部队大臣卡恩斯以及希利的议会私人秘书纳什也相继辞职，这一连串的打击，直接促使斯塔默上周宣布自己也要走人。可以说，正是国防投资计划这个火药桶，把首相府的天花板给掀开了一个口子。
那么问题来了，一个宣布要走的首相，按常理只需处理日常事务，为什么还要亲自把这份烫手的方案端出来？
6月30日，斯塔默承诺再拨150亿英镑为英国已趋空心化的武装部队做现代化改造，这份延宕已久的投资计划旨在为未来的战争做准备，也被视作他给自己留下的政治遗产，而且他表示这次追加的开支金额，比之前那份让盟友希利愤而辞职的草案要高一些。
首相在马洛伊航空公司发表演讲时宣布，《国防投资计划》未来四年将获得2980亿英镑的资金支持，其中包括在去年支出评估基础上追加的150亿英镑，年度国防开支将增加到2029年前的近800亿英镑。
这次的路子跟以往砸大船大炮的思路不太一样。斯塔默说这份蓝图会拿出50亿英镑用于无人机和自主武器投资，打造一支混合型皇家海军，让陆军更具杀伤力，把英国准备成一个＂能打仗的国家＂，无人机和自主平台被摆到了显眼位置。
核力量这一块也没含糊。未来四年将有超过630亿英镑用于加强英国的核威慑力量，为“无畏级”和“奥库斯级”潜艇、新型核弹头以及其它关键核项目提供资金。
此外还将采购12架F-35A战机，加入北约核任务。这几条组合起来，等于把英国核战略的家底重新盘了一遍。
斯塔默为方案的资金安排作了辩护，说大部分追加开支来自各部门之间的重新分配，一些道路和能源方面的资本项目并非燃眉之急，将不再按原计划推进，其中约40亿英镑来自削减长期公共投资，另有28亿英镑来自未来四年削减交通和能源项目。
北约秘书长吕特对英国这份期待已久的《国防投资计划》表示欢迎，称这是朝着实现北约防务开支目标＂迈出的好的一步＂，并在社交媒体上写道：＂更强大的英国防务让我们所有人都更安全＂。这话说得挺给面子，等于当场帮斯塔默把台阶铺好。
当然，国内反对派并不买账。影子国防大臣卡特利奇批评这份计划是＂太少、太晚＂，说钱数几乎没比希利和卡恩斯当初辞职时争取的多多少，而计划本身已经晚了将近一年，只是因为斯塔默急着给自己留个政绩，才被匆匆推出来。
对继任者来说，日子未必好过。斯塔默会在7月7日出席土耳其举行的北约峰会，作为他首相任期内最后几件事之一，而他的接班人、前大曼彻斯特市长伯纳姆，将面临遵守这份国防计划各项承诺的压力。换句话说，无论谁接手，都得沿着这条线继续走。
斯塔默说这份计划代表了政府对国家当下所需的最佳判断，也是一个平台，相信继任者会在此基础上继续搭建。话说得客气，可动作已经落地。一份被军方、盟友和财政三方共同签下字的路线图，想推翻可不是一句话的事。
回头看，这场围绕《国防投资计划》的博弈，把英国当下的政治困境撕得比较透——一边是财政紧张、削减公共投资的现实压力，一边是俄乌冲突后来自欧洲防务的迫切催促。
斯塔默走之前把这份文件盖章封存，究竟是漂亮的谢幕，还是给继任者上的一副锁，恐怕要留到几年之后，才能看得更清楚。