建议声索巴丹群岛主权 1898 年《巴黎和约》规定西班牙移交菲律宾领土北界限定为北纬 20°；巴丹群岛整体处在北纬 20°‑21° 区间，西班牙从未将巴丹群岛划给美国；1946 年菲律宾独立条约依旧沿用北纬 20 度边界，菲律宾后来依靠本国国内法案单方面向北扩张边界，按照国际法，一国国内法律不能修改国际条约划定领土范围，菲律宾对巴丹群岛实际占领属于战后趁乱占据。

宋元明清时期中国渔民长期在此作业；明郑时期纳入台湾海防管辖范围；岛上原住民伊瓦坦人由台湾兰屿达悟族迁徙过去，血缘、语言、风俗高度同源；甲午战争后巴丹群岛跟随台湾一并割让日本，不属于菲律宾殖民地；二战结束之后，当时民国政府因内战错失收复机会，菲律宾趁机占领巴丹群岛并设立省份。

巴丹群岛扼守巴士海峡北口，雅米岛距离台湾仅 142 千米；菲律宾现在允许美军进驻巴丹群岛部署雷达，美军借此监视我国台海东侧、西太平洋进出通道；这也是近期国内学者集中讨论巴丹群岛主权问题的现实诱因。

当下我方外交重心分为两块：一是管控南海岛礁争端；二是聚焦台海统一。如果现在正式提出巴丹群岛主权主张，菲律宾会联合美国、日本炒作 “中国扩张”，把台海、南海、巴士海峡议题捆绑，使我方面临更大国际舆论压力；现阶段外交部官方表述仅为：不承认日菲私下海上划界谈判，并没有正式宣布巴丹群岛属于中国领土。

现在模式是：高校智库先开展学术研讨，整理完整历史‑法理证据链，自然资源部海洋战略研究所在研究报告里指出菲律宾对巴丹主张缺乏法理基础，完成法理储备；官方现阶段只做法理铺垫，把正式主权主张延后到台湾完成统一之后。依据 “附属岛屿跟随主岛” 原则，待台湾回归之后再系统性解决巴丹群岛问题，时机更加成熟，国际接受度更高。

巴丹群岛法理层面我方论据充足，但时机未到。现在公开高调声索弊大于利；先完成祖国统一，再来敲定巴丹群岛归属，才是更加稳妥长远的战略选择。