前脚12个非洲国家扎堆学印尼搞“锁矿”,锂、钴、铝土矿挨个封关禁运,连已经装船的货都能扣在港口,后脚纳米比亚直接跟中国签了联合声明,铀、锂、稀土三大战略矿产全开绿灯,连技术转让、本土建厂、工人培训全套都谈妥了。同样是守着金山吃饭的国家,怎么选的路差得这么远?
这场“锁矿”风潮,源自非洲国家对印尼模式的效仿。印尼早年通过禁止镍矿出口、强制本地加工,成功培育出全球领先的镍冶炼产业,把资源红利牢牢留在国内。这一成功案例,让非洲各国看到了摆脱“原料附庸”地位的希望。
从2025年开始,短短一年多时间,已有12个非洲国家相继出台矿业新规,形成一股席卷大陆的政策浪潮。
津巴布韦是这场风潮的急先锋。2026年2月,津巴布韦突然叫停锂原矿和锂精矿的全部出口,哪怕是已经装船、即将启航的货物,也被强制扣留在港口。
到了5月,又进一步将锂、钴、镍、石墨等14种矿产列为国家级战略资源,要求所有采矿项目必须有政府参股,否则无法获得运营资格。这一系列措施,直接切断了海外企业低价获取锂矿原料的通道。
刚果(金)作为全球钴资源最丰富的国家,也推出了严格的出口配额制度。2026年至2027年,每年钴出口上限仅为9.66万吨,不到2024年产量的一半。同时,政府在矿业项目中的持股比例从5%提高到10%,还要求拿出5%的股本分配给本地员工。
几内亚则针对铝土矿实施出口管制,2026年出口量上限定为1.5亿吨,比上一年减少18%。莫桑比克、马拉维、加蓬等国也纷纷跟进,或禁止原矿出口,或强制本地加工,或提高国家持股比例。
这些国家的诉求很明确:不再只做廉价的原料供应商,而是要通过政策倒逼,把矿产加工、技术研发、就业岗位等附加值环节留在本国。长期以来,非洲矿产出口中,未经加工的初级原料占比高达78%,大部分利润都流向了海外加工企业。
随着全球新能源转型加速,锂、钴、稀土等矿产价值飙升,非洲国家的资源主权意识全面觉醒,决心改变这种不合理的分工格局。
就在非洲多国集体“锁矿”之际,纳米比亚却走出了一条完全不同的道路。2026年7月,纳米比亚与中国签署联合声明,在铀、锂、稀土三大战略矿产领域达成全面合作共识。
根据声明,双方不仅将加强矿产开发合作,还将推进本地加工、提升产品附加值,同时鼓励技术转让、本地技能发展和工业能力建设。简单说,就是中国提供资金、技术和市场,纳米比亚开放资源,双方共同开发、共同受益。
纳米比亚的选择,并非一时冲动。这个国家拥有丰富的铀、锂、稀土资源,但工业基础薄弱,缺乏开采和加工的技术、资金和市场渠道。过去,纳米比亚的矿产开发主要依赖西方企业,不仅利润微薄,还时常面临技术封锁和市场打压。
而中国在新能源矿产开采、冶炼、加工领域拥有成熟的技术、完整的产业链和巨大的市场需求,同时始终坚持互利共赢的合作理念,不附加政治条件,尊重各国主权和发展道路选择。
与那些简单“锁矿”的国家相比,纳米比亚的选择显然更具长远眼光。禁止原矿出口看似能保护资源、倒逼本地加工,但实际效果往往事与愿违。
很多非洲国家自身缺乏加工技术和设备,强行禁止出口,只会导致矿山停产、工人失业、财政收入锐减,反而拖累经济发展。而且,这种一刀切的做法容易引发贸易摩擦,导致海外投资撤离,最终损害的还是本国利益。
纳米比亚则采取了更加务实、开放的合作模式。通过与中国合作,不仅能快速盘活资源,获得稳定的财政收入和就业岗位,还能引进先进技术和管理经验,逐步培育本土工业能力。中国承诺的技术转让、本土建厂、工人培训等,都是纳米比亚实现产业升级、摆脱资源依赖的关键支撑。
这种合作不是简单的资源买卖,而是全产业链的深度融合,能让纳米比亚在全球新能源产业链中占据更有利的位置。
两种选择,两种命运,背后是不同的发展逻辑和利益考量。那些跟风“锁矿”的国家,更多是看到了印尼模式的表面成功,却忽视了自身国情和产业基础的差异。
他们急于摆脱贫困、分享资源红利,却缺乏长远规划和配套措施,容易陷入“锁矿—停产—贫困”的恶性循环。而纳米比亚则更加理性,既看到了资源的价值,也认清了自身的短板,选择通过开放合作实现互利共赢,为资源型国家的发展提供了新的思路。
从更宏观的视角看,非洲国家的资源政策调整,本质上是全球资源格局和产业链重构的缩影。随着全球新能源转型深入推进,战略矿产的重要性日益凸显,资源国的话语权不断增强。
未来,资源竞争将不再是简单的资源争夺,而是产业链、技术、市场和规则制定权的综合博弈。
你觉得,对于资源丰富的发展中国家来说,是应该严格限制资源出口,还是像纳米比亚一样开放合作?欢迎在评论区留下你的看法。
