在台湾问题上,美国又想替中国划下两条规矩。
一边要求大陆“减少施压”,一边鼓励台湾地区在空中、海面和水下大量部署无人机。
事情的起点是7月2日,美国在台协会台北办事处处长谷立言在台中参加无人机论坛时提出,要把台湾地区打造成无人机“蜂巢”,美国愿意成为合作伙伴。
7月8日,国台办公开批评这一言论,认为所谓“蜂巢”方案是在煽动两岸对立。7月9日,美国国务院通过电邮回应,为谷立言背书。
相关内容在7月11日被《联合早报》等媒体报道。美方还强调,将继续帮助台湾地区取得所谓“与威胁相称”的防卫能力。
紧接着,美国又抛出两项要求。一是让北京停止对台湾地区的军事、外交和经济压力;二是要求大陆同民进党当局进行“不设前提”的对话。
听起来像是在劝双方坐下来谈,实际上却是把约束主要放在大陆一边。大陆维护国家主权的行动被美国称为“施压”,美国推动军售、无人机合作和防务预算,却被包装成帮助台湾地区“自卫”。
必须说明的是,这两项要求并非7月11日突然出现的新政策。早在4月10日国共两党领导人会面后,美国国务院就提出过近似说法,主张北京与台湾地区民选当局进行无前提对话。
这次真正的新变化,是美国把这套政治说辞同无人机“蜂巢”、不对称作战和特别防务预算放在了一起。“不设前提”几个字看似宽松,却回避了两岸对话最基础的问题:双方究竟以什么政治关系展开接触。
国台办5月27日明确表示,民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,破坏了两岸协商的共同政治基础。美国要求大陆拿掉政治前提,却不要求民进党当局放弃“台独”分裂立场,这种安排很难称得上对等。
没有共同政治基础,见面并不困难,难的是谈什么、以什么身份谈,以及谈完之后能否落实。若连两岸同属一个中国这一基本事实都被刻意绕开,对话很可能只剩下形式,无法解决造成台海紧张的根本问题。
美国对台湾地区的介入也早已不限于军售。6月25日,美国国务院、商务部和农业部联合致函各州政府及企业,鼓励扩大同台湾地区在经贸、教育和防灾等领域的联系。
5月,台湾地区民意机构通过7800亿元新台币特别防务预算条例后,美国仍公开要求继续为其他防务项目拨款。把这些动作连起来看,美国正在从武器采购、无人机产业、地方交往和经贸合作等多个方向扩大对台影响。
它追求的不是一次性的危机应对,而是建立一套能够长期牵制大陆、影响台湾地区政策的体系。特朗普5月访华后曾释放不愿支持“台独”、不想让美军远赴台海作战的信号。
但到了7月,美国国务院依旧强调对台政策没有改变,谷立言也继续推动无人机“蜂巢”构想。6月30日,中美外长通电话。
中方明确指出,台湾问题牵一发动全身,希望美方务必慎之又慎处理涉台事务。这句话的重点并不是拒绝沟通,而是提醒美方,所谓稳定不能只停留在口头上。
若美国一边表示不支持“台独”,一边继续向台湾地区输入武器和对抗思路;一边呼吁两岸对话,一边要求大陆放弃一个中国原则作为政治基础,那么它所维护的就不是和平解决问题的条件,而是一种方便美国长期介入的局面。在我看来,美国提出的两条“规矩”,真正的问题并不在于它提倡对话,而在于它想同时决定谁应该克制、谈判应该避开什么,以及台湾地区需要多少武器。
这样的安排表面上谈和平,实际上却把美国自身的军事和政治介入排除在责任之外。我认为,判断美国对台政策,不能只听总统的一次讲话,也不能只盯着某笔军售。
