刚平静10天战火再起,特朗普宣告谅解备忘录作废,美伊真的彻底翻脸了吗?更值得警惕的是,海峡正在从公共航道变成大国相互设卡的前线。
先看市场的答案。7月8日,布伦特原油结算价升至每桶78.02美元;到7月14日又涨到86.47美元,霍尔木兹海峡油轮通行量降至两个月低点。资本只在给持续冲突重新定价,这说明外界已不再把停火当成可靠承诺。
这次危机的根子,不只是“美国毁约、伊朗报复”。6月签署的14点备忘录规定,伊朗在60天内尽力保障商船安全通行且不收费;伊朗把这理解为对其海峡管理权的认可,美国和海湾国家却只承认伊朗有协助通航的义务。两套解释塞进一份文件,冲突在签字时就已埋下。
1987年7月启动的“诚挚意愿”护航行动与本次高度相似,当时油轮战争升级,美国为科威特油轮换旗护航,伊朗则以水雷和小艇施压;但关键差异是,当年争的是护航权,如今美伊都想把许可、收费和封锁写进海峡秩序。那场行动持续一年多,直到1988年8月停火才收尾,这意味着军舰能护住船队,却替代不了政治协议。
6月27日,美军曾因商船遇袭打击伊朗目标;7月7日又发动行动,间隔正好10天。美国中央司令部称,当天打击80多个目标,包括防空、指挥、岸基雷达、反舰导弹设施和60多艘伊朗革命卫队小艇。这个十天窗口不是和平期,而是旧协议失灵后的再武装期。
特朗普随后称临时协议已经“结束”,美国又撤销伊朗石油销售许可,并把原定8月21日结束的安排压缩至7月17日。值得注意的是,美方官员当天仍称谈判人员在继续工作。美国不是简单关门,而是先抽走伊朗最看重的经济收益,再逼对方接受新的通航条件。
真正改变局势性质的,是7月13日至14日的新动作。特朗普宣布恢复针对伊朗航运的封锁,还提出对通过海峡的货物收取20%费用;美方海事机构随后通知,封锁自7月14日20时起覆盖伊朗所有港口、油码头和沿岸区域。军事报复由此变成带有拦截、扣押和收费色彩的执行体系。
伊朗也没有只在本土挨打。7月14日,伊朗向约旦境内一处美军基地发射弹道导弹,约旦称拦截四枚进入其领空的导弹;同一天,美军对伊朗目标展开约五小时打击,这已是连续第三夜行动。双方仍在控制攻击规模,却把第三国领土和驻军基地拖进战场。
霍尔木兹海峡现在出现最危险的局面:伊朗要求船只按其批准航线通行,美国要求海峡无条件开放,同时又提出自己的20%收费方案。商船面对的已不是单一封锁,而是两套互不承认的许可体系。今后每艘油轮选择哪条航线、接受谁检查,都可能被另一方视作政治站队。
国际海事组织的数据更能说明代价。截至7月13日,相关海域已有53起经确认事件,14名海员死亡;约2万名海员受到影响,该组织还在筹划撤离约6000人。海峡问题已经越过美伊双边冲突,变成全球航运安全和海员生命危机。
地区国家也开始付出直接代价。阿联酋称,两艘本国油轮在阿曼水域航行时遭伊朗巡航导弹击中,造成一名印度船员死亡、八人受伤。对海湾国家而言,美军基地带来保护,也可能把本国港口、油轮和空域变成报复目标,它们不会愿意长期为美伊较量埋单。
市场的担忧也不只是一桶原油贵几美元。7月14日布伦特原油升至四周高位,油轮通行量跌至两个月低点,保险、租船、化工原料和航空燃油成本都会沿供应链向亚洲传导。美伊若把海峡变成长期收费区,亚洲进口国承担的将是一笔持续性的地缘政治附加税。
中国在7月13日明确表示,霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡,尽早恢复安全、自由通行符合各方利益,通航问题应得到妥善处理。这个立场抓住了要害:既不能接受袭击商船,也不能接受任何国家借护航之名把公共水道改造成军事检查站和收费口岸。
对中国而言,下一步重点不只是增加能源储备,更要推动国际海事组织、联合国和沿岸国家建立可执行的商船通行机制,包括航线通报、降级热线、海员撤离和事故调查。谁都不能凭导弹数量决定国际航道规则,只有多边机制才能压缩双方借“安全”扩张权限的空间。
因此,美伊是否“彻底翻脸”已经不是最关键的问题。真正危险的是,双方都在把军事能力变成海峡执法权,并要求第三国船只服从。只要双重封锁、双重许可和双重收费的逻辑不被打破,即使重新签下一份备忘录,也可能只是下一轮冲突前贴上的临时封条。

