鲁比奥放出一个重磅炸弹，日本坐不住了，普京天降喜讯

7月13日，美国国务卿鲁比奥在《华尔街日报》上发表了一篇措辞强硬的署名文章，直接点名要“拆毁”海牙国际刑事法院。

他在文章里把ICC描绘成一个“逐渐拥有无限权力的世界法庭”，声称这个机构由“左翼非政府组织、自以为是的全球主义者以及敌视美国的第三世界政府”操控，今后能“凌驾于美国及其他主权国家的宪法之上、起诉并逮捕我们的公民”。

鲁比奥还扬言，美国政府将团结盟友、采用一切手段把ICC“一砖一瓦地拆除”。

这话说得够狠。但鲁比奥不是光喊口号，美国国务院当天就拿出了一份详细的“拆解方案”。
怎么拆？一共有四招。

第一招，外交施压，逼人退群。美国国务卿、副国务卿、驻外大使亲自打电话给各国领导人，挨个劝说他们退出ICC。不仅要退，还要求这些国家明确拒绝承认ICC对美国官员和军人的所谓管辖权。

第二招，切断财政。ICC的运转需要钱，而美国掌握着全球金融网络。一旦美国对ICC本身发动制裁，负责信息通信系统的美国企业将停止提供服务，ICC可能连基本的运作都维持不下去。

第三招，人员封锁。对ICC的工作人员吊销签证、实施旅行禁令，禁止他们进入美国境内。

第四招也是最狠的一招——连那些承认ICC司法权限的国家也要遭殃。美国国务院明确表示，对于那些既依赖美国援助、又承认ICC管辖权的国家，将“加强审查”。说白了就是二选一。

这四招下来，ICC基本就是被“围剿”的命。

国际法专家也看不下去了。英国密德萨斯大学国际法教授威廉·沙巴斯说，美国对ICC“重拳出击”的时机令人费解，因为这个机构自2025年1月以来并没有对美国及其盟友采取过任何具体行动。

英国《卫报》分析认为，白宫可能是想“先发制人”，因为国际社会普遍认为，美国在伊拉克的军事行动、打击加勒比海“走私船只”、强行控制委内瑞拉领导人等一系列争议事件，迟早会受到国际调查。

华盛顿人权组织“阿拉伯世界民主”负责人雷德·贾拉尔批评得更直接：鲁比奥的言论“打着国家主权的旗号，实际是在为美国的战争罪行谋求豁免”，“他并不是在一砖一瓦地拆毁ICC，而是在破坏二战废墟上建立起来的国际秩序”。

但鲁比奥这枚重磅炸弹扔出来之后，最先坐不住的竟然是日本。

为什么是日本？因为日本是ICC最大的拨款国。ICC的运转很大程度上靠成员国会费支撑，日本掏的钱最多。美国这一套组合拳打下来，ICC要是真被搞垮了，日本不仅钱白花了，在国际司法领域投入的政治资本也全打了水漂。

7月14日，日本官房长官木原稔在记者会上表态了。他说日本“带着关切关注”美国的表态，强调日本“一贯支持ICC”，理由是日本“重视重大犯罪的打击、预防以及贯彻法治”。木原还表示，日本会在与ICC、美国以及其他成员国充分沟通的基础上应对此事。

这话说得很委婉，但意思很明确——日本不跟。美国拉盟友围剿ICC，日本没打算上这条船。日本外务省内部甚至有人担心：“美国是不是在针对日本？”毕竟日本不仅是ICC最大出资国，ICC的院长赤根智子也是日本人。美国这一搞，等于直接动了日本的核心利益。

更尴尬的是，日本是美国的条约盟友，在亚太安全事务上高度依赖美国的安全保护伞。但这一次，日本选择站在ICC这边，公开跟美国唱反调。这在外交上是很罕见的。

那普京为什么是天降喜讯？

因为ICC在2023年对俄罗斯总统普京签发过逮捕令，指控他涉嫌非法驱逐乌克兰儿童。这个逮捕令对普京的出行造成了很大麻烦——作为《罗马规约》签约国的南非等国，就不敢邀请普京来参加国际会议。

虽然也有例外，比如普京访问蒙古国时，蒙古国作为签约国并没有执行逮捕令，但这个逮捕令始终像一把悬在头上的剑。

现在美国要拆掉ICC，这把剑可能就要消失了。ICC一旦被瓦解或者被严重削弱，普京身上的逮捕令也就成了一纸空文。俄罗斯本来就不是ICC成员国，早就退出了，现在美国带头要把这个机构搞垮，对普京来说简直是白捡的大礼。

有分析指出，特朗普之前甚至私下提议过要拉上中国和俄罗斯一起联手对抗ICC。虽然这个提议没有下文，但足以说明美国对ICC的态度有多决绝。

说到底，这件事的本质是什么？美国自己不加入ICC，不承认ICC的管辖权，却因为ICC可能调查美国军人和官员的战争罪行，就要动用国家力量把这个国际机构彻底拆掉。

与此同时，美国又在别的场合大谈“基于规则的国际秩序”。这种“规则对我有利就讲规则，对我不利就掀桌子”的做法，连自己的盟友日本都看不下去了。

联合国发言人杜加里克在被问到这件事时回应说：“国际法、《联合国宪章》和《世界人权宣言》，皆由享有主权的会员国共同缔造。

它们为数以百万计的人带来了保护与喘息之机，正如联合国秘书长屡次所言，它们当下正面临威胁，遭受攻击。”

这句话，说得已经很明白了。