中国商务部发表声明
7 月 17 日，针对英国政府通过立法将中国企业旗下的英国钢铁公司收归国有，中国商务部表态称：将支持中企运用法律手段维权，并采取有力措施坚定维护中国企业利益。

就在前一天，7 月 16 日，英国商业和贸易部正式发布公告，《钢铁工业（国有化）法案》已完成全部立法程序并生效。中国敬业集团旗下英国钢铁公司的全部股份即刻转入公共所有，英国商业与贸易大臣成为唯一股东。

这不是一次突发的商业变故，而是一场持续了一年多、步步为营的 "合法征收"。

时间倒回 2020 年，彼时的英国钢铁公司正站在破产边缘。欧洲资本避之不及，英国政府四处寻找买家却无人接盘。

就在这个时候，来自中国河北的民营企业敬业集团伸出了援手。敬业集团以 5300 万至 7000 万英镑的价格完成了收购交割，同时向英国政府郑重承诺：未来十年投入 12 亿英镑，全面翻新厂区设备、升级生产线、推动绿色转型。这场收购在当时被媒体誉为中英关系 "黄金时代" 的标志性成果。

此后的六年里，敬业集团说到做到。累计投入超过 12 亿英镑真金白银，用于补充流动资金、偿还债务、设备改造和环保升级。哪怕企业持续亏损，每天要承担约 70 万英镑的损失，敬业也没有停下投入的脚步，硬是把这家濒临倒闭的百年老厂从死亡线上拉了回来。

谁也没有想到，这场雪中送炭的投资，最终等来的却是过河拆桥的结局。

2025 年 4 月 12 日，英国议会打破常规，周末紧急召回议员，仅用六个半小时就火速通过了《钢铁行业（特别措施）法案》。这部几乎是为敬业量身定制的法案，直接剥夺了敬业作为股东对英国钢铁公司的控制权、管理权和收益权，敬业派驻的管理层全部被清退，企业运营权一夜易主。

2026 年 5 月，英国政府正式公布《钢铁工业（国有化）法案》草案，明确要将临时接管变为永久国有化。又经过两个月的立法程序，7 月 15 日法案获得御准，7 月 16 日正式生效。从运营权到所有权，英国用一年零三个月的时间，分两步完成了对一家中国民营企业资产的全面接收。

更令人关注的是补偿问题。敬业集团方面明确提出，自 2020 年收购以来累计投入超过 12 亿英镑，英国政府理应足额赔偿全部投资损失。而据英国媒体披露，英国政府在谈判中给出的补偿方案仅约 1 亿英镑。

谈判破裂后，英国政府选择了直接立法强征。对于赔偿问题，英国商业和贸易部的官方表述是："将任命独立评估员，评估是否需要支付任何补偿。"

在英国政府的逻辑里，补偿不是征收的法定前提，而是一个有待判断的结果。如果独立估值师认为英国钢铁公司当前净资产为负，那么敬业最终拿到的赔偿可能为零。

面对这种局面，敬业集团没有选择沉默。7 月 13 日，敬业集团发布严正声明，明确指出英国政府通过特别法案已实质性接管企业运营权与重大决策权，构成事实上的征收行为。获得全面补偿是法律赋予投资者的基本权利，绝非所谓 "若有，才需支付" 的恩赐。

敬业同时宣布，已依据 1986 年签署的《中英双边投资协定》，向英国政府启动磋商程序，要求及时、充分、有效赔偿全部投资损失，并保留根据国际法和国内法提起进一步法律程序的权利。

7 月 17 日，中国商务部的官方表态，为敬业的维权行动注入了更强有力的支撑。

商务部新闻发言人在答记者问时用了 "坚决反对" 和 "强烈不满" 两个分量极重的表述。发言人指出，英方罔顾敬业做出的重要贡献，以国家安全之名强行接管并实施国有化，严重损害了中国企业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心。

商务部同时敦促英国政府遵守相关国际规则，切实履行中英投资保护协定义务，公平公正对待在英中资企业。

这场争端的影响，早已超出了一家企业的得失。对中国企业而言，这是一堂代价高昂的风险教育课。曾经被视为 "契约精神" 标杆的西方投资环境，正在地缘政治的影响下发生深刻变化。国家安全、公共利益等概念的边界不断扩张，成为行政干预市场的常用借口。

对英国而言，国有化或许解了燃眉之急，但付出的是国际投资信誉的长期代价。用立法手段强行征收外资企业资产，再用 "是否赔偿待定" 的模糊态度拖延补偿，这种操作模式会让全球投资者重新评估英国市场的风险等级。

目前，敬业集团的维权行动才刚刚开始。双边磋商是第一步，如果磋商无果，下一步很可能是提交国际投资争端解决中心进行仲裁。而中国商务部 "采取有力措施" 的表态，也意味着这场企业层面的法律纠纷，可能上升为两国之间的投资争端。

12 亿英镑的投入能否得到合理赔偿，一家中国民营企业的正当权益能否得到维护，不仅关系到敬业集团的切身利益，更关系到中国企业出海投资的信心底线，关系到国际投资规则能否得到真正的尊重与执行。