最近高志凯抛出了一个观点，引起了很大争议。他建议把“国家移民管理局”的名字改回去，恢复成“中华人民共和国出入境管理局”。他说得很直白：“我对国内把一个机构改名叫国家移民局的做法很不认同”。

这话一出，网上直接炸了锅。评论区清一色力挺，有人说“早就该改了”，有人说“这才是明白人”。

高志凯什么人？15岁考上苏州大学外语系，当过邓小平的英文翻译，耶鲁大学法学博士。现任全球化智库副主任，横跨外交、法律、金融多个领域。这样一个见过大世面的人，为什么揪着一个机构名字不放？

他的理由很直接。中国每年出入境人次上亿，真正为了移民的不到5%到10%。绝大多数人是出差、旅游、探亲访友，跟“移民”二字八竿子打不着。拿一小部分人的行为去命名管绝大多数人的机构，逻辑上说不通。

高志凯自己举了个例子：他每年出入境好多趟，没有一次是为了移民。把“出入境管理”改成“移民管理”，等于用极少数人的需求定义了绝大多数人的出行，这偏差太大了。

他还观察了其他国家的做法。英国、德国这些国家不叫移民局，叫出入境管理局或者护照管理局。中国以前就叫“出入境边防检查站”，后来改了名，实际工作内容并没有发生根本变化。名字改了，活儿没变，那改它干嘛？

更关键的是定位问题。叫“移民管理”，工作重心就容易往“管理移民”上偏。叫“出入境管理”，就是服务绝大多数正常出入境的人员。

名字决定了一个机构的自我认知和外界期待。

高志凯在采访中追问了一句很扎心的话：改成移民管理局，“这是在鼓励我们中国人移民吗？还是鼓励外国人移民到中国来？”

他的核心观点很明确，中国从来不是一个移民国家，不应该鼓励中国人移民外国，或者鼓励外国人移民中国。有人愿意出去或者进来，这是正常的，但要警惕有钱人把大量资产转移到国外。

网友为什么一边倒地支持他？说白了是对资源分配的本能担忧。现在的年轻人，找工作多难？买套房、供个娃，压力已经够大了。如果这个名字让人产生联想，以为国家要敞开大门接收外籍定居者，那老百姓心里的安全感往哪搁？

有懂行的人出来解释，说这个机构主要职能是管出入境、查“三非”、抓非法滞留，手里握的是“守门”的权，不是“收人”的权。但这解释归解释，老百姓心里的疙瘩还在。毕竟名字就是第一印象，谁也没工夫天天研究你的红头文件。

2025年全年出入境人员6.97亿人次，创历史新高。其中外国人8203.5万人次，免签入境3008万人次。2026年上半年，出入境人员3.69亿人次，同比再升10.8%。

外国人4590.6万人次，同比增长20.6%。人越来越多，但绝大多数是流动，不是定居。

这事儿背后还有一层。2018年组建国家移民管理局时，推动者之一是全球化智库主任王辉耀。巧的是，高志凯和王辉耀同属一个智库，高是副主任，王是主任。

两人在移民局设立这件事上意见完全相反。一个智库的正副主任公开唱对台戏，这事儿本身就够耐人寻味。

高志凯说得明白：“我们这么大的国家，不能够依靠移民来解决我们中国的人口问题”。中国的人口问题必须靠自己解决，移民不应该成为国策。

我的看法是，高志凯这建议戳中的不只是一个名字问题，而是整个社会对“移民”二字的敏感神经。职能部门起名，不光要看着“洋气”或者对标国际，更得接地气，得符合老百姓的认知和情感。

既然核心工作是“管控”而不是“引进”，那名字是不是该更严谨点？别让大家整天盯着这几个字，担心哪天政策就“变天”了。

一个机构叫什么名字，往小了说是几个字的差别，往大了说代表的是一个国家的定位和姿态。叫“移民局”，听着像敞开大门欢迎全世界。

叫“出入境管理局”，就是守好国门、管好流动。中国14亿人的事儿，自己扛得住，不需要靠移民来解决。这个道理，高志凯说得对。