越南错失发展良机，2026 世界人工智能大会在上海举办，越南未派出官方代表团，也未签署创始成员国协定。7 月 16 日，29 国代表现场完成签字，越南全程缺席。本次大会吸引 1100 多家企业参展，300 多款产品实现全球首发。越南刚出台《人工智能法》、设立 AI 发展基金，却在全球 AI 治理合作中选择观望退场。
 
7 月 16 日，上海世博展览馆的世界人工智能大会现场灯火通明，气氛庄重热烈。
 
签字台前的红地毯排起长队，29 个国家的政要与代表依次上前，在这份划定全球 AI 发展规则的协定上落笔签字。
 
这是全球首个聚焦人工智能领域的政府间国际合作组织，哈萨克斯坦高官到场参会，老挝副总理专程搭乘普通民航班机赶赴现场，印尼财经高官也端坐前排参与仪式。
 
这场汇聚全球科技参与者的重要活动里，最让人感到惋惜的，是席位中空空如也的越南专属区域。
 
这里本该迎来布局 AI 多年的越南官方代表，但从仪式开场到全部代表完成签字，现场没有出现任何河内副部级及以上公职人员。
 
在这次缺席之前，越南在人工智能赛道的布局动作十分激进。
 
早在 2025 年 12 月 10 日，越南国会召开专项审议会议，高票表决通过本土首部《人工智能法》。
 
2026 年 3 月 1 日，这部包含 35 条核心治理条款的法案正式落地生效，让越南拿下东南亚首部 AI 专项立法的头衔。
 
紧随其后的 3 月 3 日，越南总理签发文件，宣布设立国家级人工智能战略投资基金，计划从 2026 年至 2027 年持续注入资金扶持本土产业。
 
不只是官方主动布局，越南本土头部科技企业也加速对外合作，国内信息产业龙头 FPT 与阿联酋资本 G42 签署大额算力合作备忘录，双方计划联合建设高端数据算力集群。
 
完善的立法框架、持续加码的产业资金、跨国资本合作，从各项布局来看，越南本应是上海这场多边合作的核心参与者之一。
 
可惜越南一边在国内搭建完整产业规则体系，一边在全球统一治理规则落地的关键节点选择退缩旁观。
 
越南主动置身事外的核心原因，是在两大技术阵营博弈中，长期奉行两头平衡的外交思路，一心规避站队带来的风险。
 
在我看来，越南这种两头讨好的平衡策略，短期看似规避外部施压，长期却会彻底错失产业发展红利。

当下全球 AI 算力、数据跨境、技术标准都将依托本次合作组织形成统一规范，创始成员国能优先参与规则制定，提前适配通用技术接口。

越南过度担忧海外芯片供应链受限，不敢参与多边合作，却忽略游离体系外会带来更高长期合规成本，再完善的国内立法，脱离国际通用标准也只能沦为封闭的孤立体系。
 
一方面，越南全产业链高度依赖海外核心零部件供给，担心签署协定、融入多边技术生态后，会遭遇外部在芯片、底层算法领域的管制打压。
 
另一方面，看着周边东盟国家主动入局共享发展资源，越南既想分得全球 AI 发展红利，又不愿承担触碰外部霸权的风险，在机遇面前陷入瞻前顾后的内耗。
 
当越南驻足观望时，这份全新的全球 AI 发展合作框架已经敲定完整利益分配机制。
 
世界人工智能合作组织并非空泛的宣传框架，而是打通算力共享、数据跨境流通的实体合作平台，成员国企业可享受平等跨国技术通道、更低成本的数据互通权限与底层模型互联扶持政策。
 
越南此前耗费资源搭建的产业扶持政策，会因主动缺席协定陷入技术生态割裂的困境。
 
结合行业机构调研判断，未来国际技术标准逐步统一后，越南自建算力集群若想要适配主流通用接口，跨境审核、系统改造的综合成本将大幅上涨。
 
反观周边果断签约入局的邻国，发展差距正在快速拉开。
 
经济发展相对薄弱的老挝，由副总理带队到场签署协定，直接获得组织算力产业链对本国中小企业的开放扶持。
 
泰国、柬埔寨、印尼等东盟国家借多边合作加速本土 AI 技术落地，擅长精打细算的越南决策层，手握完善立法却只能独自困在封闭产业圈。
 
全球产业浪潮从不会为观望者停下脚步。
 
依靠左右摇摆换取短暂安稳，从来不是技术产业长久发展的出路，主动参与规则共建，才能稳稳抓住时代红利。
 
当前全球前沿技术迭代速度不断加快，在利益分配的关键节点不敢迈出合作一步，就会被头部国家拉开巨大发展差距。
 
综合我的看法而言，这件事清晰展现出中小国家平衡外交的固有短板，科技领域的机遇窗口期十分短暂，一味规避冲突只会丧失主动权。

美国主导的技术联盟门槛高、排他性强，而上海成立的合作组织秉持开放普惠原则，不设置阵营壁垒，对发展中国家格外友好。

越南手握完整 AI 产业配套政策，却因畏惧外部压力放弃创始成员国席位，既失去参与规则制定的话语权，也让本土巨额基建投入面临生态不兼容的风险，这份短视的犹豫，未来会转化为实实在在的产业竞争劣势。