7月21日，中国驻菲律宾大使井泉应菲律宾总统小马科斯安排，在马拉坎南宫与其会面。此前一天（7月20日），仁爱礁附近发生中菲船只冲突，双方互指对方挑衅并造成人员受伤。但说实话，由一国总统直接召见大使，在外交安排上的确非常罕见。那么如何看待小马科斯的这个动作呢？

事情得从头说。7月20日上午9点左右，中国仁爱礁附近海域出了事。中国海警一艘小型巡逻艇正在例行巡逻，菲律宾非法“坐滩”在仁爱礁的57号军舰突然放出来两艘橡皮艇。

这两艘橡皮艇无视中方多次明确警告，快速接近并围顶冲撞中国巡逻艇。更严重的是，菲方人员先动了手，用划桨、长棍等工具攻击中国执法人员。

中方海警保持了最大限度的克制，采取了喊话警告、机动绕航、对等反制等措施。但菲方人员确实有人受了伤——据菲方说是一名海军人员头部受伤。

菲律宾方面马上指责中国海警用棍棒攻击，说中方说法“虚假且具有误导性”。但中国海警局的声明说得很清楚，是菲方人员先动手的。

冲突发生当天，双方就开始外交过招了。7月21日上午，中国外交部边海司负责人紧急召见了菲律宾驻华大使吉米，就菲方在仁爱礁蓄意挑衅和袭击中方执法人员提出严正交涉。

中方明确表示，仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，是中国领土，中国海警在仁爱礁附近海域开展执法活动合理合法。中方还指出，菲方挑衅在先，反而倒打一耙、歪曲事实、恶意炒作。

当天下午，小马科斯就亲自召见了中国驻菲大使井泉。这才是整个事件最值得琢磨的地方。

按照正常的外交程序，两国之间发生海上摩擦，一般都是外交部层面处理——外交部召见对方大使，或者外交部副部长、部长出面交涉。但这次不一样，菲律宾是总统直接出面。

小马科斯上一次公开召见中国大使还是在2023年，当时是因为一艘中国海警船用军用激光照射菲律宾海警船。而井泉大使自去年12月到马尼拉履新以来，这也是第一次被小马科斯召见。

这说明什么？说明菲律宾方面已经把这件事提到了国家最高层级来处理。总统亲自出马，意味着这不是一起普通的海上摩擦，而是被菲方视为涉及“国家安全”的重大事件。

但有意思的是，这场被外界普遍认为会剑拔弩张的会面，结果却出人意料。井泉大使在会面结束后对媒体说，这是一场“具有建设性的”会谈。

他强调，这“并非某种外交抗议或交涉，没有相互指责，也没有激烈的言辞交锋”。他说自己一开始也以为双方会非常正式地提出外交抗议，但实际上没有出现言辞激烈的相互指责。

井泉大使透露，双方谈的不仅仅是7月20日的冲突，而是涉及最近一系列给中菲双边关系带来困难和挑战的广泛议题。他还说，小马科斯总统也在思考如何管控分歧、探讨解决方案。井泉大使甚至用了“非常有建设性”来形容这场会谈。

还有一个重要细节不能不提——这场会面的时间点非常敏感。7月19日到24日，菲律宾作为东盟轮值主席国，正在主办第59届东盟外长会议、东盟与对话伙伴国外长会等一系列重要外交活动。

美国国务卿鲁比奥也到了马尼拉参会。中国外交部长王毅同样在马尼拉。就在东亚合作系列外长会召开的节骨眼上，中菲在仁爱礁发生了冲突。

这个时间点太巧了。有分析认为，不排除菲方此时制造仁爱礁冲突，是为系列会议期间的一次联合造势。中国外交部发言人林剑也指出，每当中菲之间可能开展沟通互动、每当本地区有重要外交议程时，总有一些势力会跳出来利用涉海问题挑衅生事。

菲律宾方面对会面的具体内容守口如瓶，总统府发言人只说涉及“国家安全”事务。但井泉大使的表态已经很清楚了——双方目标一致，都希望管控分歧、找到解决问题的方法。他还特别提到，中菲两国都希望在年底前完成“南海行为准则”谈判，最近几轮谈判中双方正相向而行。

说白了，小马科斯这次亲自召见中国大使，表面上看是把事情闹大了、升级了，但实际上可能恰恰相反——他是想把事情控制住。

总统亲自出面，既能给国内强硬派一个交代，显示政府高度重视此事；同时又会谈基调定在“建设性”而非“对抗性”上，给双方都留了台阶下。

当然，美国的态度也值得关注。美国国务院已经“谴责”了中国在仁爱礁的行动。美国国务卿鲁比奥也在马尼拉，还发表文章强调美国对东南亚航行自由的承诺。但井泉大使说得也很直白：中菲之间的问题，不要被别有用心的势力带到错误的道路上。

一场海上冲突，一次总统召见，一场建设性会谈——短短两天时间里，中菲之间上演了一出外交过招。表面上看是紧张升级，实际上双方都在试探、都在博弈，也都在留余地。

接下来中菲关系怎么走，还得看双方能不能真正管控好分歧，别让海上的一点点火星子烧成大火。