万万没想到!当年丧权辱国的《马关条约》,如今竟成为地缘法理推演当中的关键史料。
5 月 28 日深夜,一份跨海联合声明,打破了西太平洋海面表面的平静。
马尼拉与东京达成这份夜间协议之后,众多关注海域局势的人高度警惕。
两国谈判焦点直指台湾东侧这片广阔敏感水域,还提出推进防务合作。说到底,这并不只是单纯海上划界磋商,更像是试图在关键水道布局,想要管控重要战略通道。
这片航道关键节点,就是巴丹群岛。群岛坐落于巴士海峡中部,距离台北仅一百余公里,距离台东兰屿更近,只有 99 公里。
反观南侧,群岛距离菲律宾本土最大岛屿吕宋,足足有 200 公里。从人文脉络来看,岛上原住民的语言、族群渊源,和兰屿达悟人一脉相承,族群迁徙源头指向中国台湾方向。
清代《台湾府志》留有明确记载,早年闽粤渔民长期在此海域捕鱼作业。
在我看来,地缘争端从来不止看条约文字,人文脉络、长期活动历史同样是重要参照。但单一维度史料无法直接敲定主权归属,殖民时代遗留的条约体系相互交错,注定这片海域的法理辨析会长期存在多方分歧。
只是历史留下残酷的遗留问题。甲午战败之后,清廷签署《马关条约》,条约载明割让 “台湾全岛及所有附属各岛屿”,文本并未清晰划定岛屿四至边界。
有学者推演,彼时日本占据台湾本岛后,顺势将巴丹群岛纳入管控范围。短短数年之后美西战争爆发,菲律宾宗主国更迭。1898 年《巴黎条约》划定菲律宾领土边界止于北纬 20 度。
按照这条界线,巴丹群岛地处北纬 20 度以北,依据这份条约文本,并不在菲律宾领土范围内。1946 年菲律宾独立,《马尼拉条约》延续这条边界划分,构成重要历史文本依据。
真正值得关注的是,殖民时期条约本身存在天然局限性。西班牙、美国划定边界时,并未充分考虑当地原住民诉求,也没有充分征询相关区域原有利益方意见。
依靠近代列强条约划定领土,本身就是殖民时代的产物,很难作为当下主权判定的唯一标尺。
二战胜利后,《开罗宣言》《波茨坦公告》明确要求日本归还窃取的中国领土。依照相关推演,若巴丹群岛当年随同台湾一并被日本占据,理应一并归还。但后续战后领土安排出现程序错位,相关协商进程中将中方排除在外。
在美国主导的战后安排下,菲律宾完成对巴丹群岛的实际管控。七十余年过去,这段历史遗留问题,成为当下部分国家对外发声所引用的所谓依据。
日菲联合对外文件出台之后,相关法理研究同步推进。6 月底,广州暨南大学举办学术研讨会,南京大学、浙江大学、厦门大学学者与多家国家级研究机构专家齐聚现场。
大量尘封档案重新梳理,不少学者提出观点:巴丹群岛地理、历史层面可视作台湾延伸岛链,法理脉络具备延续性。
学者梳理历史脉络,认为倘若巴丹群岛是日本侵占台湾时一并控制的区域,伴随台湾主权回归,相关权益理应连贯承接。
西班牙与美国签订的条约、菲律宾独立相关公约,在反法西斯战后国际公约体系之下,单方面选择性解读历史条约,法理层面难以站稳脚跟。相关学术成果公开后,迅速引发外界关注。
菲律宾多名高官随即公开发声表态,试图在舆论与外交层面展开博弈。不过单纯口头喊话不足以支撑诉求,地缘博弈永远是法理、实力相互结合。实质性博弈,往往发生在舆论喧嚣之外。
这背后反映出一个现实,海洋争端博弈早已形成固定模式:各方都会筛选对自身有利的历史档案与条约文本作为论据。想要厘清争端,既要梳理百年史料,更不能忽视持续有效的实际管辖力量带来的现实影响。
7 月 4 日清晨,海面如常开展常态化巡逻。“秀山” 舰雷达持续扫描海域,接替前序执勤舰艇坚守岗位。战舰破浪前行,螺旋桨激荡的水声传递清晰信号,不存在一条纸面界线能够封锁大国海上活动空间。
泛黄古籍与条约文书留下诸多争议,万吨舰艇常态化巡航轨迹勾勒出更现实的边界。殖民时代留下的旧协议无法束缚当下,档案里充满争议的历史碎片,也进一步说明妥善解决海域争端,需要兼顾历史法理与现实形势。

