【奥尔班下台后的制裁对峙暴露了欧盟各国首都的底线】

[欧盟无能狂怒的两招手段，一是罚款，罚一切看不顺眼的域外企业；二是制裁，制裁打击一切异己。]

（政治报）在各国政府为保护本国的能源、水产加工、银行业和航运业利益而削弱了关键措施后，欧盟各国大使将于周三再次推动敲定欧盟自维克托·奥尔班卸任以来首轮针对俄罗斯的制裁方案。

多年来，奥尔班——这位与克里姆林宫关系密切、并多次威胁要阻挠制裁的匈牙利资深民粹主义领导人——为其他国家首都提供了抵制更严厉制裁的借口。随着佩特尔·马贾尔接任匈牙利总理，布达佩斯不再横加阻挠，这些政府被迫公开为其反对意见辩护。

“如此多的成员国在行动上拖延不前，这令人感到意外和失望，”芬兰欧洲议会议员、欧洲议会俄罗斯代表团主席维莱·尼尼斯托表示。“在俄罗斯开始在其国内经济和公众舆论中感受到战争压力的当下，继续加强欧盟对俄制裁至关重要。”

人们普遍仍期待达成协议，但在各国大使能最终敲定协议之前，可能还需要做出更多让步。七位参与该制裁方案制定的人士向《POLITICO》透露，多项措施已被削弱或完全取消。

该制裁方案由欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩于6月提出，是自俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来的第21轮制裁。外交官们表示，经过前20轮制裁后，欧盟已无易攻之靶，且日益与强大的国家利益发生冲突。制裁需获得欧盟全部27个成员国的一致支持。

“20轮制裁方案已出，再无‘唾手可得’的目标。你将更多地触及各成员国的具体利益，因此必须找到平衡点，”一位参与讨论的欧盟外交官表示。与本文中其他人士一样，他要求匿名以讨论这些机密谈判。

希腊迄今拒绝支持第21轮制裁方案，原因是该方案禁止欧盟企业向第三国运输俄罗斯液化天然气。雅典管理着全球最大的商船队，并担心此举会对一家经营破冰油轮、负责出口俄罗斯液化天然气的希腊公司造成影响。

据另外两名参与讨论的外交官透露，希腊大使警告称，该措施可能会促使船舶改挂他国国旗，转而前往规则更难执行的司法管辖区。

“我们正在努力寻找解决之道，但（与希腊的这一问题）表明，我们开始与一些关键的经济利益发生冲突，”第四位外交官表示。

与马耳他和塞浦路斯一样，希腊此前也对将俄罗斯原油每桶44.10美元的价格上限冻结期延长六个月一事持犹豫态度。欧盟各国通过将价格上限冻结期维持至本周四，为自己争取了更多时间；如果能就希腊对液化天然气运输的否决权找到解决方案，预计该延期提案将获得通过。

——风波不断

奥地利为该国第二大银行——瑞福森银行（Raiffeisen Bank）出面干预，也使谈判陷入动荡。瑞福森银行长期以来一直要求就其所谓“非法征用”在俄罗斯的24.4亿欧元资产一事获得赔偿，该银行指称，莫斯科一位主要寡头被冻结的资金被转移，导致其资产遭到征用。

维也纳此前在就多项制裁方案进行谈判时曾提出过这一问题。但参与谈判的人士表示，这是该问题首次导致谈判在最后关头出现延误。欧盟委员会已向奥地利提交了一份提案，承诺将在后续的制裁方案中审议此事。

尽管外界对莫斯科每年仍从对欧盟的销售中赚取超过5亿美元感到愤怒，但其他各国政府还是成功地删除了关于逐步停止进口俄罗斯鱼类的提案。最初的提案本将禁止进口鳕鱼、黑线鳕和狭鳕。在多个国家对消费价格及对欧盟水产品加工业的影响表示担忧后，该提案被撤回。

早前的草案还包括针对俄罗斯东正教牧首基里尔的制裁，以及对俄罗斯武装部队前成员的限制措施。

保加利亚反对将基里尔列入制裁名单，他既是俄罗斯东正教会的领袖，也是莫斯科战争的重要支持者。意大利也提出了正式保留意见，另有第五位欧盟外交官表示，梵蒂冈反对将另一教会的领袖列为制裁对象。

“这是对教皇的声援，”这位外交官说道。基里尔最终未被列入最终文本。

法国和意大利——这两个国家均向俄罗斯人发放大量签证——也反对针对俄罗斯前士兵的限制措施。他们认为，用于确定应受限制对象的机制尚未准备就绪，且相关措施已被大幅削弱。

尽管豁免条款影响重大，但现行方案仍将导致数十家俄罗斯银行被切断与西方SWIFT支付系统的联系。此外，还将有超过250人被禁止前往欧盟，这是自2023年以来规模最大的一次新增制裁名单。

“考虑到冻结石油价格上限以及针对士兵的签证限制，这一方案相当雄心勃勃，”第三位外交官表示。

然而，这些让步粉碎了人们对“奥尔班离任后将大幅减轻对莫斯科经济施压难度”的期望。

“奥尔班确实很难对付，”另一位欧盟外交官表示，“但他实际上从未阻挠过整套方案的通过。”