十年前那场轰动全球的南海仲裁闹剧，最近迎来了所谓的“十周年纪念日”。

美国牵头拉拢13个国家发布联合声明，强行给这份早就被定性为非法无效的裁决贴金，宣称其具备法律约束力，还公然要求中国遵守相关判定，甚至无端指责中国海警、海上民兵的正常维权行动。

这场看似声势浩大的国际施压，扒开内里全是空洞的政治表演。

这份联合声明里的 14 个国家分别是美国、菲律宾、澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、德国、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、新西兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、英国。

数下来一共 14 个国家，看起来数量不少，但真要按地理位置和实际利益算，这里面真正跟南海沾边的，只有菲律宾一个国家。

剩下的 13 个国家，要么在美洲，要么在欧洲，要么在大洋洲，离南海最近的也有几千公里远，最远的更是隔着半个地球。

这里面美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰这五个国家，就是常说的五眼联盟成员，这几个国家本来就常年在各种国际事务上统一步调，跟在美国后面行动。

五眼联盟本身就是一个情报共享和外交协调的圈子，在很多国际议题上都会统一口径，这次在南海问题上站出来，跟它们以往的做法完全一致，没什么新鲜的。

日本作为美国在亚洲最重要的盟友，也出现在名单里，这些年日本在南海问题上一直比较活跃，经常跟着美国一起发声，还不断往南海派遣军舰和飞机，这次参与联合声明也符合其一贯的做法。

剩下的七个欧洲国家里，德国和意大利算是欧洲体量比较大的国家，剩下的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚，都是欧洲的中小国家。

其中波罗的海三国本身国土面积很小，人口也不多，在安全和外交上高度依赖美国和北约，基本上美国说什么它们就跟着做什么。

这些国家跟南海没有任何领土争端，也没有直接的海洋利益冲突，甚至很多普通民众可能都在地图上找不到南海的具体位置。

它们愿意在这份声明上签字，更多是出于盟友间的协调，在外交上表个态，既不用付出什么实际代价，还能给美国留下个好印象。

整个名单里，只有菲律宾是真正的南海当事国，也是当年提起仲裁的国家。

十年前就是菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的仲裁，十年后也是菲律宾在马尼拉举办所谓的纪念活动，菲律宾外长还在活动上把这份裁决称作海上灯塔。

对于菲律宾来说，拉着这么多域外国家一起发声，本质上是想借助外部力量增加自己在南海问题上的筹码，觉得有更多国家撑腰，跟中国打交道的时候就能更有底气。

说起这场南海仲裁案，得从 2013 年说起。

当年菲律宾政府单方面向海牙的仲裁庭提起仲裁，要求对南海相关问题作出裁决。

中国从一开始就明确表示不接受、不参与这场仲裁，因为这件事从根上就不符合国际法的规矩，不是一个正常的法律程序。

首先，南海争议的核心是领土主权问题，而领土主权问题根本不属于《联合国海洋法公约》调整的范围。

菲律宾把领土主权问题包装成海洋权益问题，故意绕开主权归属不谈，只谈岛礁的法律地位和海洋权利，本质上是在钻程序的空子。

如果连岛礁是谁的都没说清楚，就去判定岛礁能享有什么样的海洋权益，逻辑上根本站不住脚。

其次，中国早在 2006 年就根据《联合国海洋法公约》第 298 条的规定，向联合国提交了声明，把涉及海洋划界、军事活动等方面的争端，排除在强制争端解决程序之外。

世界上有不少国家都作出过类似的排除性声明，这是公约明确赋予缔约国的权利。

也就是说，这类涉及领土划界的问题，本来就不该走强制仲裁的路子，应该由相关国家坐下来自己商量。

还有更重要的一点，中国和菲律宾之前早就达成过协议，双方的南海争议要通过双边谈判协商解决。

而且中国和东盟国家 2002 年签署的《南海各方行为宣言》里也明确写着，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。

菲律宾单方面提起仲裁，本身就违背了自己之前签过字的承诺，也违反了地区国家达成的共识。

就连当年作出裁决的那个仲裁庭，本身也存在很大问题。整个仲裁庭五名仲裁员里，有一名是菲律宾自己指派的，剩下四名全是由当时国际海洋法法庭的日本籍庭长指派的。

五个人里四个是西方国家背景，整个仲裁过程中国全程没有参与，仲裁庭单方面听菲律宾一面之词就作出了裁决。

这样的人员构成，这样的审理过程，从一开始就很难让人相信裁决能做到客观公正。

所以 2016 年裁决出来的时候，中国直接明确表态，这份裁决是非法无效的，没有任何约束力，中国不接受也不承认。

转眼十年过去，当年的裁决并没有像有些人预想的那样改变南海的格局。

这十年里，中国和东盟国家一直在推进南海行为准则的磋商，虽然过程不算快，中间也有过反复，但一直在往前走。

中国和菲律宾之间也建立了双边磋商机制，双方通过直接对话处理海上的具体问题，遇到情况及时沟通，避免发生误判。

南海整体局势是稳定的，并没有出现外界担心的冲突和动荡，周边国家的经贸往来反而越来越密切。

这次 14 国联合声明发布的同一天，东盟其他九个成员国全程保持沉默，没有一个国家跟风签署类似文件。

越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱这些国家，本身也和中国存在南海权益争议，可它们都没有选择加入这份声明。

就连新加坡这种向来在国际事务上比较活跃、经常在东西方之间游走的国家，这次也没有签字。

东盟作为一个整体，成立这么多年来，从来没有出过任何正式文件支持当年的仲裁裁决。

这些南海周边国家心里都很清楚，南海的和平稳定对它们自己的发展最重要。

东南亚国家这些年经济发展得不错，很大程度上就是得益于地区的和平环境。

真要是把地区局势搞乱了，外资不敢来了，贸易受影响了，最先受损失的就是它们自己。

域外国家隔着几千公里，喊几句口号不用付出什么代价，也不用承担什么后果，可真出了问题，遭殃的是周边国家。

所以绝大多数东南亚国家都不愿意跟着域外国家一起炒作这个话题，更不愿意被绑上大国竞争的战车，平白无故给自己惹麻烦。

说白了，这场十四个国家联合发声的事件，本质上就是西方小圈子的一场造势活动。

看似参与国家多，覆盖了好几个大洲，实际上真正有切身利益的没几个，地区内的国家大多不买账。

这种靠拉盟友凑人数搞出来的声明，看起来声势浩大，实际上没什么实际分量，更代表不了国际社会的普遍立场。

现实里的南海，这些年一直是朝着稳定的方向发展。

中国和东盟国家的经贸往来越来越密切，RCEP 生效之后，区域经济合作不断深化，大家的利益绑得越来越紧。

海上虽然偶尔还有一些小摩擦，但整体都在可控范围内，双方都在通过对话机制处理问题，没有让矛盾升级。

中国在南海的岛礁建设，更多是用于民生和公共服务，比如提供气象预报、海上救援、航行安全保障这些服务，过往的船只和周边国家也能从中受益。

这次十四个国家凑在一起重提旧事，更像是一种刻意的炒作，想借着十周年的节点再把水搅浑。

可南海的事情，最终还是要由南海周边国家自己商量着解决。

域外国家跑过来指手画脚，不仅解决不了任何问题，反而只会增加矛盾和分歧。

随着中国和东盟国家合作的不断深入，大家都会越来越清楚，和平稳定才是符合所有人利益的选择，靠外部势力施压是解决不了问题的。

地区国家自己坐下来谈，找到大家都能接受的办法，才是处理南海问题的正道。