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台湾唯一南美“友邦”巴拉圭发表声明, 巴拉圭外长拉米雷斯6月30日在南方共同市场

台湾唯一南美“友邦”巴拉圭发表声明, 巴拉圭外长拉米雷斯6月30日在南方共同市场峰会上说了这么一番话:巴拉圭不拒绝跟中国大陆做生意,只要不要求他跟台湾断交就行。 这话说得挺巧妙,表面上是向大陆抛媚眼,实际上是把皮球踢给了北京——我想跟你赚钱,但我不想跟台湾分手,你看行不行?

巴拉圭这次把话说出口,其实已经说明一个问题:它心里急了。6月30日,南方共同市场峰会在巴拉圭举行。
就在这个场合,巴拉圭外长拉米雷斯对外表示,巴拉圭不排斥同中国大陆发展贸易关系,但前提是不能要求巴拉圭切断同台湾地区的所谓“外交关系”。这句话听起来挺圆滑,既没有把门关死,也没有真往前走一步。
真正有意思的地方,在他说“不能设政治条件”。这等于把巴拉圭眼下的矛盾摊开了:它想要中国大陆市场,又想保留台湾地区这层关系。
看起来是外交技巧,实际上是利益压力太大,不得不找个口子试探。巴拉圭为什么在这个时候讲这番话?
背景很清楚。南方共同市场正在加快往外找合作伙伴,峰会上已经启动同日本的经济伙伴谈判,巴西总统卢拉还提到,南共市也准备推进同中国的谈判。
也就是说,周边国家都在忙着扩市场,巴拉圭却因为涉台关系卡在外面。巴拉圭是南方共同市场成员,但它又是这个组织里没有同中国建交的特殊存在。
巴西、阿根廷、乌拉圭同中国都有正常外交关系,谈贸易、谈投资、谈农产品出口,都有比较顺畅的渠道。巴拉圭夹在中间,位置很尴尬,看着邻居把农产品卖进中国大陆,自己只能绕路找机会。
这不是面子问题,而是实打实的账本问题。中国外交部公布的资料显示,2025年中巴贸易总额为32.01亿美元,其中中国对巴拉圭出口31.52亿美元,从巴拉圭进口只有0.49亿美元。
这个结构很直观:巴拉圭大量买中国商品,但它能卖给中国大陆的东西少得多。如果按其他国际贸易数据库的统计口径看,巴拉圭从中国进口的规模更大,有的数据显示2025年巴拉圭自中国进口约66亿美元。

不管采用哪种口径,一个共同点都很明显:巴拉圭对中国大陆的贸易长期偏向进口,出口端明显吃亏。巴拉圭不是没有拿得出手的产品。
它有大豆,有牛肉,也有禽肉,都是中国大陆市场需要的东西。问题在于,由于巴拉圭仍同台湾地区保持所谓“邦交”,它很难像巴西、阿根廷那样直接打开中国大陆市场。
路透社此前也提到,巴拉圭大豆和牛肉难以直接销往中国大陆,常常需要借道第三方市场。货物一绕路,成本就上来了。
中间多一个环节,就多一层利润被分走。农民种出来的东西,肉企养出来的牛,如果不能直接进入大市场,价格和议价能力都会受影响。
这种压力不是外长一句漂亮话能遮住的,国内企业界和农业群体都能感受到。所以拉米雷斯的话,与其说是在给中国大陆开条件,不如说是在给国内听众一个交代。
他要证明巴拉圭政府并不是完全不想同中国大陆做生意,只是还不愿意在台湾地区问题上转向。这种表态听起来像“我两边都要”,但国际关系里,两边都要往往最难。
更微妙的是,巴拉圭总统贝尼亚5月刚刚窜访台湾地区。期间,台湾地区方面宣布开放巴拉圭禽肉进口,并签署了技术、金融、贸易等方面的合作文件。

台当局显然知道巴拉圭的重要性,因为巴拉圭是台湾地区在南美洲仅剩的所谓“邦交”对象,这个象征意义对台当局来说很重。可问题是,象征意义不能完全替代经济利益。
台湾地区市场可以给巴拉圭一些订单,也能提供一些合作项目,但规模有限。巴拉圭真正看重的,是中国大陆这个更大的消费市场,以及同中国建交后可能带来的投资、基础设施、农产品准入和长期贸易空间。
巴拉圭国内的风向也在变化。近几年,巴拉圭政界、商界和媒体人士访问中国大陆的情况增多。
路透社今年3月报道提到,自2023年底以来,已有多名巴拉圭国会议员、记者以及反对派人士到访中国大陆,当地关于是否继续维持同台湾地区关系的讨论明显升温。这些人未必都支持马上转向,但他们至少看到了一个现实:坚持现有关系的成本越来越高。
过去,巴拉圭可以把台湾地区关系讲成传统、情感和价值选择;现在,国内越来越多人会问一句很实际的话:这套安排到底换来了多少实实在在的经济收益?北京方面的态度没有模糊。
7月1日,中国外交部发言人郭嘉昆回应巴拉圭外长表态时说,巴拉圭政府和领导人应顺应历史潮流和人民愿望,早日站到历史正确一边,作出符合本国根本和长远利益的正确决断,不要再自陷孤立。这番话已经把底线讲得很清楚,中国大陆不可能接受一种“政治上继续同台湾地区保持官方关系、经济上又想完全享受中国大陆市场好处”的安排。
经贸合作当然重要,但涉台问题是政治基础,不是可以随便拆开的两件事。巴拉圭现在的难处就在这里。
它如果继续维持同台湾地区的所谓“邦交”,可以保住台当局给它的有限支持,也能继续拿这层关系当筹码;但它想真正进入中国大陆市场,绕不开一个中国原则。表面上是一道外交题,背后其实是经济利益和政治选择的拉扯。