太讽刺了！越南国内疯狂砸钱搞 AI、立法对标欧美，堪称东南亚 AI 卷王。可上海 29 国 AI 创始签约，它却全程缺席，白白错失时代船票。

7月16日，上海签署《关于成立世界人工智能合作组织的协定》，29个国家成为创始成员，越南却没有出现在签约名单上。

耐人寻味的是，就在此前几个月，越南还在高调推进人工智能立法和国家战略，两件事放在一起看，反差非常明显。

真正值得关注的，不是谁签了、谁没签，而是全球人工智能治理开始进入新阶段，各国正在争夺未来几十年的规则制定权。

越南没有成为创始成员，这件事带来的影响，很可能比一时少签一个协议更深远。

过去一年，越南在人工智能上的动作确实不少，越南国会通过了人工智能相关法律框架，政府陆续推出国家人工智能战略、产业扶持计划和人才培养目标，希望把人工智能培育成新的经济增长点。

越南提出到2030年推动人工智能产业快速发展，提高政府数字化治理能力，同时吸引更多国际科技企业投资，单看这些政策，越南在东南亚确实属于动作比较快的国家。

问题就在这里，国内一边积极布局，国际治理平台另一边却没有进入创始名单，这说明越南现在面对的不只是技术问题，而是外交选择的问题。

上海签署成立的世界人工智能合作组织，是全球首个人工智能政府间国际组织，总部设在上海。

根据公开信息，这个组织向所有国家开放，重点推动人工智能治理、能力建设、技术合作以及全球南方国家的发展，并不是只面对少数国家的小圈子。

与此同时，2026世界人工智能大会还吸引了100多个国家和国际组织参加，讨论重点已经不仅仅是谁拥有先进模型，而是谁参与未来规则制定。

对于任何希望发展人工智能的国家来说，这个平台的重要性正在不断提高。

我认为，越南最大的顾虑，并不是人工智能本身，而是如何处理大国之间的关系。

这些年，越南一直奉行比较灵活的平衡外交，一方面，大量制造业依赖中国供应链；另一方面，又不断吸引欧美、日本和韩国资本进入本国市场。

在传统制造业时代，这种平衡策略确实帮助越南获得不少发展机会，但人工智能和服装、电子组装完全不是一个逻辑。

制造业可以今天接一家企业，明天接另一家企业，产业链还能慢慢调整。

人工智能却涉及芯片、算力、算法、数据、安全标准和国际规则，这些东西一旦形成体系，后来者再进入，成本会越来越高。

另一笔账同样不能忽视，那就是基础能力，人工智能的发展，不只是写几部法律、成立几个基金就能解决。

真正决定竞争力的是高性能芯片、智能算力中心、稳定能源供应、高端人才以及完整产业链，这几个方面，越南目前仍然存在明显短板。

尤其是在高端芯片供应受到国际限制的大背景下，很多国家都在寻找新的合作渠道，仅靠自身投入，很难快速补齐能力缺口。

与此同时，美国近几年持续加强先进人工智能芯片出口限制，对部分国家实施更加严格的技术管制。

越南作为美国近年来重点发展的供应链伙伴，在不少高科技领域都需要考虑美国政策变化带来的影响，在这种背景下，越南保持谨慎，并不难理解。

不过，谨慎也意味着机会成本，历史上，每一次重大技术革命都会伴随规则重建，从互联网、移动通信到数字经济，谁更早参与国际规则讨论，谁就更容易掌握未来的话语权。

如今人工智能也正在进入这个阶段，联合国今年已经启动全球人工智能治理对话，各国围绕标准、安全、伦理和能力建设展开持续讨论，国际治理框架正在逐步形成。

未来真正影响产业发展的，不只是技术领先，还包括规则是否兼容、标准是否互认、合作是否顺畅。

从这个角度来看，越南没有进入创始成员名单，未必意味着以后没有机会，因为世界人工智能合作组织公开表示将继续向所有国家开放。

但越晚参与，越容易成为规则的接受者，而不是规则讨论者，对于一个希望把人工智能打造为支柱产业的发展中国家来说，这确实是一笔需要认真计算的长期成本。

我觉得，这件事带来的启发，其实不只属于越南。

进入人工智能时代，国家之间的竞争越来越不像过去单纯拼工厂、拼劳动力，而是在拼制度、拼合作、拼规则、拼创新生态，谁能够同时抓住技术发展和国际合作两个方向，谁未来的发展空间就会更大。

世界人工智能合作组织已经正式成立，全球人工智能治理也进入新的阶段，未来是否加入，对越南来说依然有选择空间。

但科技革命不会因为任何国家犹豫而放慢脚步，真正决定未来位置的，往往不是观望多久，而是在关键节点是否愿意及时上车。