捷克总统彼得·帕维尔和总理安德烈·巴比什7月7日分乘两架政府专机飞往安卡拉，参加北约峰会。两人团队分开行动，这一安排让最高层权力分歧公开化。
峰会前，巴比什政府试图排除总统加入代表团，理由是外交国防事务由内阁主导。帕维尔总统就此向宪法法院起诉，6月24日，法院裁决要求政府必须纳入总统团队。
政府同意纳入，但坚持由总理巴比什担任实际负责人，总统仅带小型随行团队。结果是双方分乘两架飞机，峰会期间活动各自进行。
因对乌克兰政策立场不同，两人一直不合。总统帕维尔强调支持乌克兰符合欧洲和捷克利益，总理巴比什表示捷克不会阻挠北约700亿欧元援乌计划，但不会出资，预算优先用于本国防务和民生。
捷克实行议会制，政府掌管实权，但2013年总统直选后，总统获得民意授权，往往不甘于仅当“剪彩机器”。权力边界长期模糊，国防和外交代表权问题因此容易发生冲突。
