中方本周一宣布，从周二开始对欧盟部分进口乳制品加征临时反补贴税保证金，最高可达42.7%。 去年 7 月当时中国奶业协会和中国乳制品工业协会代表国内产业，正式提交了对欧盟相关乳制品的反补贴调查申请，一个月后的 8 月 21 日，商务部正式立案，开启了对这件事的全面调查。 调查人员经过细致核查发现，欧盟通过他们的共同农业政策等相关计划，给当地的乳及乳制品产业提供了大量补贴，这些获得补贴的欧盟乳制品进入中国市场后，给国内本土产业带来了不小的冲击。 在调查期间，国内乳制品企业的库存越积越多，原本能盈利的企业慢慢变成了亏损，生产经营变得越来越困难。调查机关最终确认，欧盟乳制品的补贴行为和国内产业受到的实质损害之间存在直接因果关系，这才有了本周一宣布的临时反补贴措施。 可能有人会问，这次针对的具体是哪些乳制品，其实范围很明确，包括鲜乳酪、乳清乳酪、凝乳，还有各种加工过的乳酪，像蓝纹乳酪这种带特殊纹理的也在其中，另外未浓缩、没加糖且脂肪含量超过 10% 的乳和稀奶油也被纳入了调查范围。 值得一提的是，婴儿配方奶粉并没有出现在这次的调查名单里，这也是欧洲出口商利润比较高的一块业务，从目前的进口数据来看，今年前 10 个月中国一共进口了 15.6 万吨奶酪，其中 14.5% 来自欧盟，而新西兰的占比超过了 60%，这也意味着中国消费者其实有很多替代选择。 这次措施出台后，反应最强烈的当属欧盟的乳制品行业，尤其是法国企业。在被抽样调查的 15 家欧盟企业里，有 12 家都是法国公司，其中就包括生产罗克福蓝纹奶酪和卡芒贝尔软奶酪的企业，这些都是法国的标志性乳制品。 法国国家乳制品工业联合会直言，这对他们来说是一次沉重的打击，荷兰合作银行的乳业专家也表示，42.7% 的税率会让欧盟乳制品的出口成本高到难以承受，中国消费者很容易就会转向其他国家的产品。 有意思的是，欧盟委员会在中方公布决定后，却反过来指责中方的调查基于可疑指控和不足的证据，称这些措施不合理，还说这是中欧关系中非常负面的升级。 但事实上，今年以来中方在贸易救济措施的使用上一直很克制，只对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉三起案件作出了终裁。反观欧盟，同期已经对华发起了 18 起贸易救济调查，还对 18 起案件终裁征税，仅仅在上周五一天就新发起了 3 起调查。 很多人都注意到，这次的措施被普遍看作是对欧盟之前对华电动汽车加征关税的回应。早在 2023 年，欧盟就对中国电动汽车启动了所谓的反补贴调查，2024 年 10 月正式征收关税，当时中方就明确表态会采取必要措施维护自身权益。 中信证券的分析认为，这次对欧盟乳制品加征临时反补贴税保证金，短期内能拉动国内乳制品的需求，对本土企业推进国产替代是个利好，尤其是奶酪和稀奶油领域的国产替代可能会加速。 按照计划，中方会在明年 2 月 21 日结束对欧盟乳制品行业的调查，到时候这些临时措施有可能会转为正式关税，目前欧盟方面还在试图说服中方放弃这一计划。 商务部相关负责人也重申，中方一贯审慎使用贸易救济措施，也愿意和欧方通过对话协商解决贸易摩擦，共同维护中欧经贸合作的大局。 这件事其实也反映出，在国际贸易中，公平竞争的环境对各国产业都很重要，任何单边的贸易保护主义行为最终都可能引发连锁反应。 对于国内消费者来说，可能会关心未来进口欧盟乳制品的价格会不会上涨，而对于本土企业来说，这或许是一个提升自身竞争力的好机会。 那么，你觉得这次对欧盟乳制品的临时反补贴措施会带来哪些影响？欢迎在评论区留下你的看法。
