高市早苗内阁政策转向速度耐人寻味。日方将面向中国公民的签证费用上调 5 倍,紧接着网传 “中国队或将不参加名古屋亚运会” 的消息传出,引发日方各界恐慌。这场风波背后,藏着短视政策带来的连锁风险。
6 月 19 日,日本内阁敲定签证费用调整方案,消息一出,在中日文旅与国际体育圈层引发广泛讨论。
不少计划赴日出行的中国民众很快留意到出行成本大幅上涨。自 7 月 1 日起,日本短期单次、多次签证费用,分别由 3000 日元、6000 日元上调至 1.5 万日元、3 万日元,涨幅达到 5 倍。
面对外界质疑,日本外务大臣茂木敏充对外解释,涨价是受日元持续贬值影响,上一次调整签证收费标准远在 1978 年。这套说辞看似合理,但对比各国入境政策便能看出明显差别。
日本对全球 74 个国家和地区实行短期免签政策,美国、韩国、新加坡以及中国港澳台地区居民均可免签入境。
唯独中国大陆居民不在免签名单之中,入境门槛更高、审核规则更为繁琐。即便是不少发展中国家,也能获得更加宽松的签证待遇,差异化安排显而易见。
在我看来,主权国家拥有调整签证收费的权利,但政策出台不能忽视市场现实。
中国大陆游客长期是日本入境游最重要的客源,针对性抬高出行门槛,很容易形成 “回旋镖效应”,最终冲击本国旅游、零售相关产业链。
日方或许以为差异化收费可以顺利推行,却低估了政策带来的连锁反应。日本官方数据显示,来自中国大陆的签证申请量长期占据总量近四成,是无法被轻易替代的客流。
此前日本政客发表争议言论时,已经出现旅行团取消订单的情况,不少依赖中国客源的商户承受损失。
签证涨价风波尚未平息,体育圈传出传闻,有消息称中方或将重新评估代表团参与名古屋亚运会的计划。
消息扩散之后,名古屋、大阪一带和赛事绑定的酒店、餐饮、旅游商家忧心忡忡,许多商户已经提前投入资金筹备接待工作。
本届名古屋亚运会预算受通胀影响严重超支,多地地方政府背负财政压力,赛事收益高度依赖观赛客流与转播广告收入。
组委会为压缩开支,放弃修建专用亚运村,计划安排大量运动员入住邮轮,简陋住宿方案多次遭到亚奥理事会抗议。
日本 TBS 电视台耗资 240 亿日元拿下赛事转播权,转播编排重点安排乒乓球、跳水、羽毛球等中国队优势项目,十分看重中国观众带来的广告与收视价值。
一旦缺少中国代表团,赛事商业价值将会大打折扣。传闻发酵后,日本相关部门紧急开会评估潜在损失。
真正值得关注的是中央政策与地方经济的割裂矛盾。日本中央层面出台抬高签证成本的政策,承受冲击的却是地方商户与地方政府。
顶层决策只看到短期签证收入提升,却忽略旅游业、服务业长期的营收流失,凸显政策制定缺少全局考量。
就在外界持续猜测中方应对方式之时,中国田径协会 7 月 3 日在官网公布参赛名单,谢震业、吴艳妮、冯彬等名将悉数在列,中国代表团将按计划参与赛事。从容有序的安排,尽显大国气度。
这份大度如同一面镜子,照见部分决策者目光短浅。
多家机构测算,如果签证涨价造成中国游客数量下滑,日本旅游业潜在损失或将高达 1.8 万亿日元,足以重创本土零售行业。为追逐短期小额收益,赌上整条产业链前景,无疑是一场冒险的博弈。
我认为,跨国经贸与人员往来依靠互利共赢。只想单方面从外来游客身上获取收益,忽视彼此双向合作的价值,长久来看难以持续。
签证政策只是表层载体,各国想要长久共享旅游、赛事红利,离不开相互尊重、对等开放的相处模式。
总盘算着从外来人群身上填补财政缺口,在时代浪潮下很难走通。一味算计眼前利益,最终往往是给自己制造阻碍。
这场由签证调价引发的风波也提醒各方,合作与对抗的选择权从来不在一纸收费标准之上,认清互利共赢的前路,才能实现长久稳定的双向往来。
