中国向联合国交完2025年会费,金额高达50多亿,真是让人肉疼!没想到刚交完没多久,联合国10月初又开口要钱,否则只能裁员,结果到10月底,我们又全额汇出6亿8573万美元,折合人民币50多亿。
联合国公布的年度缴费记录写得很清楚,中国当天全额缴清2025年度常规预算会费,成为当年完成付款的第94个会员国。按照当时汇率粗略计算,这笔钱接近人民币50亿元,数额确实不小。
不过,网上流传的说法中藏着一个很容易被忽略的问题。中国并不是年初已经交过50多亿元,联合国10月初再次催款以后,又于月底补交了同样数额。
官方记录中只有一笔6.8573亿美元,它就是中国2025年度应承担的常规预算会费,并非临时追加,更不是短时间内连续支付两次。
联合国在10月集中谈论财政危机,中国又恰好在当月底完成汇款,两件事挨得很近,于是被部分文章拼接成了“刚交完又来要钱”。顺着官方时间线看,事情其实没有那么复杂。
联合国年初开出会费账单,中国在10月29日完成全年缴款;联合国此前多次催促的对象,则是所有尚未足额付款的会员国。近50亿元是怎么计算出来的,同样有明确规则。
联合国大会在2024年12月通过决议,确定2025年至2027年的会费分摊方案。中国在这一周期承担20.004%的常规预算份额,仅次于美国规定的22%上限。
核算会参考国民总收入、人口、汇率、人均收入和债务负担等数据,不是哪一个机构负责人临时决定收多少。中国经济规模扩大以后,承担的联合国会费也随之上升。
有人看到近50亿元,难免会问,这笔钱究竟花在了什么地方。联合国常规预算并不是单纯维持纽约总部日常办公,它还用于联大和安理会会议服务、政治特派团、国际法事务、裁军工作以及秘书处的基本运转。
维和行动另有预算体系,人道援助机构也大量依靠自愿捐款,不能把所有账目混成一个钱袋子。2025年10月,联合国的资金状况确实已经相当紧张。
古特雷斯在10月17日向联大第五委员会说明,截至9月底,当年只收到应收会费的66.2%,而上一年同期为78.1%。由于2024年留下7.6亿美元欠款,加上需要返还给会员国的预算余额,即便当年账单全部收齐,实际可支配资金仍可能低于获批预算。
秘书处此前已压缩近6亿美元支出,但年底现金缺口仍可能超过4.5亿美元。这也是联合国不断催款的直接原因。它不像普通国家那样拥有稳定税源,也不能随意发行国债填补缺口,日常开支主要依靠会员国缴费。
一些大额付款迟迟不到账,秘书处只能推迟招聘、冻结岗位、削减差旅和压缩项目。到了2025年10月,联合国维和部门披露,新预算周期开始时,维和资金缺口已经达到20亿美元,超过当期56亿美元预算的三分之一,部分任务不得不缩减人员和活动。
需要讲清楚的是,中国虽然最终足额缴清,但付款时间并不算早。按照联合国财务规则,年度会费通常应在收到缴款通知后的规定期限内支付,中国2025年的全额款项直到10月29日才到账。
因此,准确表述应当是中国足额履约,而不是年初提前缴纳。把这一点写明,并不会削弱中国履行国际义务的事实,反而能让文章更经得起核对。
联合国财政困境的根源,也不是某一个国家付款稍晚这么简单。真正棘手的是长期拖欠、大额欠款以及现行制度缺少有力约束。会员国欠费达到一定程度,可能依据《联合国宪章》第十九条失去联大投票权,但这一机制存在例外,也不会因此取消安理会常任理事国资格。
对于经济实力强、欠款规模大的国家,联合国能够采取的强制办法十分有限。中国全额支付近50亿元,维护的是多边机构最基本的信用。
联合国当然不完美,机构重叠、办事效率和资金管理都存在改进空间,但这并不意味着可以一边利用多边平台维护自身利益,一边把应承担的账单长期压在桌上。
中方在联合国有关会议中明确指出,解决流动性危机最直接的办法,是会员国特别是主要出资国及时、足额缴纳会费,同时不能借改革之名逃避财政义务。
还要校正一个时间点。联合国后来提出把2026年常规预算资源需求降至32.38亿美元,削减5.77亿美元,降幅15.1%,并计划减少2681个岗位。


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