好消息！联合国机构又迈出向中国迁移第一步，全球治理正在拥抱中国。 就在几天前，国际社会的目光又一次聚焦中国，不是因为哪场外交博弈，也不是因为哪项军事动向，而是联合国两个重要机构在极短时间内相继宣布在中国落地。 9月27日，联合国开发计划署考虑与中国合作，在上海设立全球可持续发展中心。几乎就在同一周，9月21日，联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海正式揭牌。 这两件事看似独立，但放在一起看，信号意味非常浓。 过去我们总说中国积极参与全球治理，是国际体系的建设者。 但现在的情况是，全球治理的“物理载体”正在向中国迁移。 这不是抽象的说法。联合国开发计划署这个机构，负责推动全球减贫、绿色发展、应对气候变化等重大议题，它的全球可持续发展中心设在上海，意味着未来很多发展中国家的政策制定者、技术专家可能会来中国学习经验。 而STEM教育研究所更直接，聚焦科学、技术、工程和数学教育的国际标准制定与推广，这是未来人才竞争的核心领域。这两个机构一个管发展路径，一个管人才基础，都落到了上海，这不是偶然。 我们不妨回顾一下历史。联合国的总部在纽约，教科文组织总部在巴黎，国际劳工组织在日内瓦。 这些机构的选址，背后是二战后国际秩序的权力格局。过去几十年，亚洲虽然经济崛起，但在全球治理的制度性平台上，话语权始终有限。 发展中国家想要参与国际规则制定，往往要飞到欧美开会，用别人的语言、适应别人的时区。而现在，中国不仅提供资金和人员支持，更开始提供“场地”——这背后是信任，是能力，也是国际社会对中国治理模式、发展经验的认可。 为什么是现在？ 一个关键背景是，全球可持续发展议程正面临巨大挑战。根据联合国2024年发布的《可持续发展目标进展报告》，全球在消除贫困、应对气候变化、普及教育等多个领域进展缓慢，部分指标甚至出现倒退。 传统发展模式难以为继，而中国在脱贫攻坚、新能源应用、数字技术赋能公共服务等方面积累了大量可复制的经验。 比如，中国用十年时间让近一亿人口脱贫，光伏和风电装机容量占全球三分之一以上，移动支付和智慧物流深入偏远地区。 这些不是理论，而是实打实的案例。联合国选择在上海设立可持续发展中心，显然是希望把中国的实践纳入全球知识体系。 再看STEM教育研究所。这个机构的设立其实酝酿已久。近年来，全球都在争夺科技人才，尤其是人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域。 欧美国家虽然技术领先，但在基础科学教育的普及性和公平性上，面临教育资源不均、学生兴趣下降等问题。 而中国在基础教育阶段对数学和科学的重视程度极高，PISA测试中中国学生的数学和科学成绩长期位居世界前列。 更重要的是，中国近年来大力推动教育数字化，全国中小学互联网接入率接近100%，在线教育平台覆盖城乡。 这些经验对广大发展中国家极具参考价值。把STEM教育研究所放在上海，等于在全球教育变革中嵌入了一个“中国模块”。 当然，也有人会问，这是否意味着中国要“取代”西方主导的国际体系？答案显然不是简单的替代。中国并没有另起炉灶，而是深度融入现有联合国框架，并通过提供公共产品来增强其有效性。 比如，可持续发展中心不会只输出中国模式，而是搭建一个平台，让中国、非洲、拉美、东南亚的发展经验相互交流。 STEM研究所也将推动跨国课程开发和教师培训。这种“平台化”思路，恰恰是当前全球治理最需要的，不是对抗，而是协作。 更深层次看，这背后是中国综合国力的自然延伸。一个国家在全球治理中的话语权，从来不是靠口号喊出来的，而是靠实力建出来的。 中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，对外直接投资存量超过2.8万亿美元。当中国在基础设施、绿色能源、数字经济等领域具备全球领先能力时，国际组织自然会主动寻求合作。这不是“抢地盘”，而是水到渠成。 当然，挑战也依然存在。如何确保这些机构真正独立运作？如何避免被外界误解为“政治工具”？这需要中国在后续管理中保持开放透明，吸引更多国际人才参与，让成果真正惠及全球。 但无论如何，这两个机构的落地，标志着中国从全球治理的参与者，正在向重要枢纽转变。这不是谁的恩赐，而是国际社会用脚投票的结果。 未来，我们或许会看到更多联合国下属机构来到中国，这不是为了象征意义，而是因为在这里，能找到解决全球问题的实际答案。 信息来源： 联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海正式成立 中方支持在上海设立联合国开发计划署全球可持续发展中心
