近期，南海方向接连传来两个重要信号。一边是中国自然资源部发布权威法理报告，系统驳斥菲律宾在南海的非法领土主张；另一边是学术机构围绕巴丹群岛归属问题展开研讨，明确指出其不属于菲律宾领土。这两件事恰逢日菲频繁勾连、启动所谓“海域划界谈判”的敏感时期，背后法理博弈值得深入剖析。
自然资源部报告戳穿菲律宾南海谎言7月8日，自然资源部海洋发展战略研究所发布《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》报告。这份由多所机构的历史学和国际法学者共同编制的研究报告，核心针对菲律宾领土主张所依据的三个边界条约——1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美边界条约》。
报告明确指出三个关键问题：第一，菲律宾对黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的任何主张，均缺乏历史依据。西班牙和美国的官方档案中，从未有过菲律宾管辖这些区域的记录。美国官方出版的各类菲律宾群岛地图，都将黄岩岛和南沙群岛排除在其领土范围之外。第二，菲律宾政府前后立场自相矛盾，在逻辑上难以自圆其说。第三，菲律宾歪曲史料、搞非法仲裁，本质是冲击国际秩序和南海稳定的行为。
报告得出结论：菲律宾意图突破国际条约所限定的领土边界，将其扩张至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁，这种做法缺乏基本的史实依据，且明显违背有关领土取得的国际法规则，不具备历史法理基础。中方重申，黄岩岛、南沙群岛均为中国固有领土，菲律宾的非法主张和侵权行为没有任何法律效力。
巴丹群岛归属早有定论关于巴丹群岛的归属问题，其法理依据同样清晰。巴丹群岛由约50个岛屿组成，扼守巴士海峡要冲。核心争议在于1898年《美西巴黎条约》第三条明确规定，菲律宾北部边界为北纬20度线，而巴丹群岛主体位于北纬20度25分至21度之间，并不在当年的割让范围内。
菲律宾1961年出台的第3046号共和国法令，单方面将北部边界推至北纬21度，违背了巴黎条约的第三方领土条款，在国际法上不具有效力。有研究指出，根据日本1930年颁布的《渔业法》，也规定台湾地区渔民可在巴丹群岛附近海域捕捞，显示该地区长期以来是台湾渔民的传统作业区。巴丹群岛的归属，在国际法层面不存在争议空间。
两件事精准反制日菲勾连图谋近期日菲动作频繁。5月28日，菲律宾总统马科斯访日期间，双方宣布正式启动专属经济区和大陆架的“海域划界谈判”。日方还推动与菲方签署《军事情报保护协定》，加速防务装备转移。日本自卫队首次以正式成员身份参与美菲“肩并肩”联合军演，并在菲律宾境内发射进攻型导弹，系二战后首次。
必须指出的是，日菲拟划界海域位于中国台湾岛以东，根据中国国内法和《联合国海洋法公约》，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。日菲绕开中方擅自启动划界谈判，严重侵害中方海洋权益，严重违反国际法和国际关系基本准则，完全非法无效。国家安全部评论直言：日菲此举“丢人现眼，两个小丑各怀鬼胎”。
中国此次接连发布法理报告、召开专题研讨会，加上6月1日中国海警在台湾岛以东海域开展执法巡查，本质上是一套精准的法理与行动组合拳。一方面彻底揭穿菲律宾南海主张的法理漏洞，另一方面有力反制日菲通过“划界”篡改领土事实的图谋。
南海的规则从来不由少数国家说了算，历史和法理的白纸黑字清清楚楚。那些试图靠耍小聪明、搞“私相授受”损害中国海洋权益的图谋，最终必将是徒劳的政治闹剧。