洛阳城环卫四塞，雄关林立，形势险固，周围设置函谷、伊阙、广成、大谷、轘辕、旋门、孟津、小平津八大关，合称“八关都邑”。
东汉灵帝中平元年（公元184年），以何进为大将军，率左右羽林军和五校尉营屯都亭，以镇京师；于京都洛阳周围设置函谷，伊阙、广成、大谷、轘辕、旋门、孟津、小平津八关，置八关都尉，以统营八关军政事务，警卫京都安全。