1916年陕西督军兼省长：陈数藩。
1916年四川督军兼省长：蔡 锷。
如图所示，1916年主要省份负责人一览表。当时每个省都设有督军和省长。“省长”就不用多说。而“督军”一职，简单的说，就是各省掌握军队的人。按当时的设置来说，是军政分开，他们都是平级。但是乱世之中，谁掌握军队谁就是老大，所以当时的督军比省长更牛一些。这些督军最后基本上都慢慢发展成为了军阀，成为作恶一方的“土皇帝”。他们为了争夺地盘，相互大打出手，造成了军阀混战，民不聊生。