多次不缴纳联合国会费的美国突然大手一挥，付清了二十亿美元。前几天还像海盗一样到处打劫路过的船只，不仅是截货物连船都一并拖回美国充公，怎么就突然变性了？ 作为联合国的创始国和安理会常任理事国，美国承担着22%的常规预算和超过25%的维和经费，是份额最高的出资国。 但恰恰是这个最大受益国，却成了全球最大的“欠费户”。 数据显示，截至2025年12月初，联合国成员国累计拖欠会费达15.86亿美元，其中美国一家的欠费就超过30亿美元，占全球欠费总额的近九成，几乎等同于联合国2026年的全年常规预算。 更值得注意的是，美国的欠费并非偶然，而是持续三十余年的系统性操作：1986年通过《卡萨巴姆修正案》后，美国就单方面要求降低会费比例，开启了“拖欠-谈判-部分补缴-再拖欠”的恶性循环；特朗普政府上台后更是变本加厉，严格按国内法上限缴费，彻底拒绝补齐与联合国核定比例的差额，将欠费当成逼迫联合国改革、服从自身意志的战略工具。 在这次补缴20亿美元之前，美国的欠费行为早已让联合国陷入生存危机。为了应对资金枯竭，联合国不得不推出削减6亿美元预算的紧缩计划，裁员比例高达18.8%，涉及2681个岗位；核心的人权保障、人道主义援助项目被迫“缩编”，驻守在南苏丹、黎巴嫩等冲突地区的9项维和任务更是受到直接冲击，约1.3万名“蓝盔”维和人员面临撤离风险。 在非洲之角，由于联合国人道救援因经费不足中断，上百万民众陷入粮食危机；刚果的维和部队因补给短缺难以掌控局势，局部冲突升级风险陡增；就连联合国纽约总部的电梯维修都要排队等经费，常规会议频次大幅减少，人权理事会报告撰写团队直接裁员30%。 而与此同时，美国2025年的军费预算高达9166亿美元，仅需拿出0.327%就能结清全部欠费，其长期欠费的本质，绝非财力不足，而是将财政义务当成了地缘政治博弈的筹码。 既然如此，美国为何突然一改常态，爽快补缴20亿美元？答案绝非“良心发现”，而是被逼到了不得不低头的墙角。 压在美国头上的，是《联合国宪章》第19条的“铁律”：如果某个会员国连续两年欠缴会费，且数额超过其应缴总额的一半，将自动被暂停在联合国大会的投票权。 到2025年年末，美国的欠费额度早已踩在了这条“红线”的脚尖，若再不补缴，就将失去在联合国大会的表决资格。 对正处于中期选举关键期的特朗普政府而言，这无疑是致命的外交失分——一旦失去投票权，美国在联合国的发言将沦为空谈，在能源、贸易、安全等关键议题上的影响力会大幅缩水，甚至可能被贴上“被联合国除名”的标签，这是其绝对无法接受的。 更重要的是，美国的欠费行为已经引发了连锁反应，近三分之一的联合国会员国开始效仿拖延缴费，而中国早已足额缴清会费，欧盟还紧急垫付2亿欧元帮助联合国维持运转，“等美国到账”的时代正在结束。 在这样的背景下，补缴20亿美元对美国而言，不过是为了保住国际话语权、避免被多边体系孤立的“应急买单”，绝非真心愿意履行国际义务。 与向联合国“被动买单”形成鲜明对比的，是美国同期在国际水域肆无忌惮的“海盗式劫掠”。 就在补缴20亿美元会费的前一周，美国海岸警卫队在加勒比海至大西洋海域上演了一场持续近两周的追截大戏，目标是原计划驶往委内瑞拉的“贝拉1”号油轮。 美方以“该油轮未悬挂有效国旗”为由，手持所谓“扣押令”要求登船检查，在遭到船员拒绝后，便对其展开持续追击，甚至部署“海上特别反应小组”待命，准备强行夺船。 为了躲避追捕，“贝拉1”号船员不得不全速驶向大西洋，还在船身涂绘俄罗斯国旗，通过无线电告知美方其“受俄罗斯管辖航行”，俄罗斯随后也正式向美国提出外交请求，要求停止追截，这场追截才陷入僵持。 更恶劣的是，美国的截船行为带有明确的政治目的，即通过阻断能源贸易向委内瑞拉马杜罗政府施压，这场系列拦截行动也被美媒解读为美国施压马杜罗行动的“显著升级”。 这种将国内制裁凌驾于国际法之上、用武力手段干涉他国正常贸易的做法，与海盗在公海劫掠财物的行径毫无二致，彻底暴露了美国“规则只适用于他人，不适用于自己”的双重标准。 一边是为保住联合国投票权而补缴20亿美元的“合规表演”，一边是在国际水域肆意拦截扣船的“海盗行径”，美国的这两波操作看似矛盾，实则指向同一个核心逻辑：一切行为都以自身利益最大化为唯一准则。 当多边体系的话语权对其有利时，就愿意拿出20亿美元“买单”，避免被排除在游戏之外；当需要向其他国家施压、维护自身地缘利益时，就毫不犹豫地撕下文明伪装，用最野蛮的武力手段践踏国际规则。 这种“有用则用，无用则弃”的功利主义外交，早已被国际社会看穿。正如不少国际舆论所指出的，美国这次补缴会费并非意味着愿意长期履行义务，而是出于对孤立的恐慌——交钱，只是为了不被踢出牌桌；而截船，则是为了在牌桌之外抢夺更多利益。
