知道第一个提出海南封关的人是谁吗？其实在20世纪80年代初，李嘉诚在考察海南时，在海南省建省之前，李嘉诚、霍英东一众港商就曾向当时主管海南开发的时任副总理的谷牧提出把海南划出来做自由港。 上世纪八十年代初，中国刚开始改革开放，深圳和珠海这些地方才起步搞经济特区，大家都在边干边学怎么吸引外资带动发展。那时候海南岛还属于广东管，岛上工业农业总产值加起来才两亿多，路少车少，运输多靠人力畜力拉拽。 香港那边自由港模式搞得风生水起，贸易活跃，经济腾飞。一些港商看准了海南的位置独立，资源不少，比如热带作物和矿产，就觉得这儿有潜力复制香港经验。 李嘉诚和霍英东这些商人当时去海南转悠，实地看了看情况，向负责海南开发的谷牧副总理提了建议，说能不能把整个海南岛划出来，当成自由港来办。 谷牧当时主管对外经济工作，对开放的事儿挺重视，听了这个想法后组织人去岛上多方考察实际情况。后来中央给了海南一些对外经济自主权，让它走对外开放带动内部开发的路子，虽然当时没马上全盘搞成自由港，但这个思路算是开了头。 为什么没马上成呢？主要是海南基础太差，路电通讯都跟不上，人才也缺，既懂外贸又会管理的没几个。港商想投钱，但得先砸大笔建基建，风险不小。 加上刚开放时出了些进口车倒卖的事儿，影响不好，中央对高开放模式就稳着点推。还有当时对自由港这种模式的认识有限，担心各种问题。 这个提议其实挺有前瞻性的，符合当时开放的大方向，虽然没立刻实现，但为海南后来发展埋下了种子。谷牧推动中央研究海南政策时，明确提了“封岛”，也就是封关，建立全国统一关税体制外的第二关税区，这是官方第一次正式提出封关概念。 港商的建议启发了决策层，那时候全国都在摸索开放路径，海南的位置独特，岛屿形式便于管理特殊政策。 海南1988年建省，成为最大经济特区，又申请过特别关税区，但没马上批下来。国家开放重点转到其他地方，海南就一步步积累经验。 进入新世纪，中央又重视海南位置，2020年出自由贸易港总体方案，分阶段推进。2025年12月全岛封关启动，零关税低税率政策落地，货物服务贸易更便利。这其实接上了当年港商思路，但现在条件成熟了，基础设施人才政策都上台阶。
