实现公平养老的三个建议。 中央年初释放出在2026年对养老金制度改革的信号，具体

实现公平养老的三个建议。 中央年初释放出在2026年对养老金制度改革的信号，具体改革的内容还没有出台，但改革的目标非常明确，就是让养老金制度更加公平。 如何让养老金制度更加公平，笔者认为应该解决三个方面养老金差距过大的问题。 一，行业之间的养老金差距超过了个人实际缴费的差距。现在养老金高的行业有烟草，电力，通讯，央企。普通职工工龄40年以上养老金基本过万。而工业，服务业普通职工工龄满40年3千至4千。养老金高的几个行业缴纳的企业个人养老保险基金也高，主要原因是他们的基本工资比其他行业高。这不能说明他们对社会贡献大，只是我们国家在分配制度上存在不合理现象。烟草，电力，通讯行业职工的劳动付出和对国家的贡献比不上井下采煤的工人，高炉旁炼钢工人，踩着脚手架砌砖的建筑工人。烟草电力通讯都属于垄断行业，高工资是垄断效益衍生的。但他们的养老金却比其他行业高两倍。行业间缴纳养老金基数的差距是行业分配制度不平等和企业改革造成的，这种不平等的后果不能让企业工人来承担。为了消除这些历史遗留的不公平，应该缩小行业间养老金差距。 二，党政机关与普通行业企业工人养老金差距应该逐步缩小。党政机关工作人员工龄40年左右退休前按职级并行的政策县乡级一般都可能晋升副主任科员，2024年后养老金能达到7000元上下。同期相应工龄的普通行业职工养老金4000元上下。地级市党政机关工作人员，省级机关工作人员的养老金更高，与普通行业职工养老金差距更大，达到翻倍。2014年启动的养老金并轨制改革其目的就是缩小工人与党政机关工作人员的养老金差距，但10年后这个差距不但没有缩小，反而扩大了。2026年养老金制度改革应该总结经验教训，纠正偏差。 三，解决党政机关十年“中人过渡期”早退中人养老金计算办法设置不科学的问题。计算办法有两点设置不科学：（一）计算基数，中人制度计算养老金的基数是“上一年全省社平工资”。这个基数逐年上升比例较大，高于养老金每年上调比例。以辽宁省为例，2014年全省社平工资4015.83元，2024年社平工资达到7264元，十年间上升了78.4%，而同期养老金上调远远低于社平工资增长，这就无形中拉大了早退和晚退中人的养老金差距。（二）新旧养老金计算办法差额逐年增加10%的设置不科学。这样设置就是加快早退和晚退中人的养老金差距。早退中人和晚退中人按上一年省级社平工资为基数计算的养老金本身差距很大，新旧办法计算的差额再按逐年增长，这两个差距造成了叠加效应，突出了中人养老金制度存在的问题。这种养老金制度的设计违背了“中人过渡期”改革的初衷，违背了公平养老的原则。 希望有关部门要按照中央提出的“公平养老”的原则，认真总结养老金分配存在的各种问题，科学公平地设置方案，多层次调研论证。养老金制度改革要有利于缩小差距，有利于调动全民参保的积极性，有利于养老保险事业更趋于科学均衡发展，有利于提高人民的幸福指数。