乌拉圭总统奥尔西，刚刚走马上任不到两年，突然以“国事访问”的规格敲开了北京的大门。这可是南美洲2026年首场访华元首级亮相。为什么在全球地缘政治神经紧绷的时刻，一个南美小国总统急着飞往中国？ 奥尔西这次访华，是乌拉圭与中国关系的一次“战略加速”。2024年他刚当选总统，转眼就成了2026年第一个来中国的南美国家元首。光看这点，就知道这趟行程不是临时起意，而是早有准备。 谁掌握市场，谁就掌握命脉。乌拉圭是个典型的“农牧出口型国家”，而中国，恰恰是它最大的市场。数据显示，中国是乌拉圭牛肉、大豆、羊毛的最大买家。 拿牛肉来说，乌拉圭出口的牛肉中，有一半以上最终端上了中国人的餐桌。换句话说，没有中国市场，乌拉圭的肉类出口链条可能直接断裂，农民的收入、国家的财政、就业率都会受到冲击。 2025年下半年，全球肉类价格波动，中国对进口牛肉进行调整，一度让乌拉圭出口企业感受到“断氧”的滋味。奥尔西显然意识到，仅靠市场惯性远远不够，必须亲自出马，稳住这张中国“订单”。 但这趟访问的意义，远不止于牛肉和大豆。 乌拉圭正处在一个关键的产业转型期，不想再当“只卖原材料的小国家”。中国在高铁、电力、数字技术等领域的合作经验，恰好能补上乌拉圭的短板。比如中企参与建设的500千伏输变电环网闭合项目，不光提升了乌拉圭的能源安全，还在清洁能源输送方面实现了关键突破。 这类合作，中国是拿出真金白银投的，不是“嘴上答应、账上空空”。相比之下，西方国家在南美一贯的“承诺先行、项目无限延期”早已让不少国家吃够了教训。奥尔西此番访华，背后也有试图摆脱“西方画饼主义”，改走“中方实干路径”的意味。 除了基建，乌拉圭还盯上了中国的技术。奥尔西政府正在推动“数字农业+智能制造”的国家计划，而中国的5G、人工智能、智能农机恰恰走在世界前列。乌拉圭希望通过引入中国技术，跳出“卖资源、买设备”的旧模式，让自己在全球产业链中获得更高价值。 美国总统特朗普回炉之后，南美的地缘局势再次紧张起来。财政部长贝森特近期还在喊话拉美国家“回归自由市场”，试图重塑美国在南美的影响力。然而，在经历了过去几十年的干预、制裁和“选边站队”后，越来越多南美国家不再买账。乌拉圭也是其中之一。 奥尔西在外交上并不“中庸”。上任后他公开批评美国的单边主义，反对《美洲国家间互助条约》，甚至几次提议乌拉圭加入金砖国家。这显示出他希望乌拉圭在大国博弈中找到一条“自我定位”的路，而不是继续当某个强国的附庸。 阿根廷刚刚在2025年底迎来了风格强硬的总统米莱，其对华政策一直摇摆不定——一面靠拢美国，一面又不敢断掉对中国市场的依赖。乌拉圭此时出手，正是“打时间差”，先一步在中国市场中站稳脚跟。 而南方共同市场内部的矛盾，也让乌拉圭更迫切地寻找“市场外的机会”。阿根廷和巴西的博弈，让区域贸易机制效率低下，乌拉圭干脆另起炉灶，直接对接中国这个“超级买家”。 作为全球第二大经济体，中国正在通过更多“志同道合”的伙伴拓展全球治理格局。乌拉圭在南美虽小，但在“多边主义”阵营中立场鲜明，是中国推动全球治理体系改革的重要支点。 更重要的是，乌拉圭不附带政治前提，不在意识形态上纠缠，是中国最希望合作的那类国家。双方如果能顺利推进自贸协定、深化在5G、人工智能等领域的合作，不仅对两国有利，对整个南美洲而言也是一场“合作范本”。 具体来看，乌拉圭这次访华，有可能带来几个实质性成果：中乌自贸协定谈判重新提速、数字农业领域有望达成联合实验基地、部分中国科技企业将在乌设立区域性数据中心。这些不仅能带动乌拉圭就业，还能让它在南美“科技地图”上占据一席之地。 而对其他拉美国家而言，乌拉圭这条路径或许将成为一种示范。这场访问透露出的，是乌拉圭对外部世界的重新判断，对中国模式的高度认可，也是对过去“被选择”角色的反思。 中国向来讲究“合作共赢”，不附加政治条件、不搞霸权输出。这正是乌拉圭这样的国家最需要的合作模式。未来中乌合作能走多远，还得看这次访问能谈出多少“实货”。 但至少从目前来看，奥尔西这一趟，是带着诚意而来，也是带着算盘而来。 乌拉圭总统奥尔西将访华 2026-01-26 17:09 来源： 新华社
